农民是职业非身份这是户籍改革的根本

2011-04-07 10:32:52    来源：亚太博宇

成都的户籍改革近来引发广泛关注。自4月1日起，成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险与城镇职工社会保险并轨，进城务工人员长期以来不能与城镇职工享受平等社会保险待遇的情况，在成都从此成为历史。这是成都"最彻底"户籍改革方案的重要措施之一。分析认为，成都此次户籍改革，主要意义在于破除了长期附着在户籍上的城乡权利不平等，实现了统一户籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利，并且明确提出了实现城乡居民自由迁徙的具体路径。此前，为打破城乡分割的"二元"户籍管理制度，成都已先后进行几次大的户口政策调整，逐步放宽城镇户籍。并且从教育、就业、医疗和社会保障几大领域"破冰"，促进农村居民享有和城镇居民平等的基本公共服务和社会福利。而且就目前的实施结果看，也没有出现某些专家预言的大量农民涌入城区的现象。近年来各地相继进行了户籍改革探索，但一些地方的改革却没有实质性进展。原因就在于地方政府搞户籍改革就是单纯为了提高城市化比重，而有的则是盯上了农民的土地。与之相反，成都户籍改革的最大突破，就是让农民"带着土地"进城，即农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价。彻底消除了农民进城的担忧。这不仅解放了农村大量富余劳动力，而且还改善了民生。真正做到了把"农民"这个称谓从一种身份的象征变成仅仅是一种职业。单就这点，成都"大刀阔斧"式的户籍改革就值得其他地方学习。