农民土地财产“权利贫困”亟待脱贫

2011-12-31 14:49:58    来源：亚太博宇

国务院总理温家宝在中央农村工作会议上表示，宅基地使用权是农民的合法财产权利，无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本。
俗话说，人勤观念新，土地也生金。中国农民历来是勤奋的代名词，他们拥有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，在城市化进程中，按说有条件勤劳致富，但是，尚有不少农民没有真正脱贫。前不久有人提出了两个1.28亿，一个是，到今年年底，新扶贫标准对应的扶贫对象规模约为1.28亿人。另一个是，统计显示我国目前有1.28亿生活在城镇里的人没有城镇户口，不能享受城镇居民待遇，这一副充满隐喻的断裂的现实图景，反映了中国“半城市化”的处境。
农民要脱贫，应该先摆脱权利贫困。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森说，“贫困必须被视为是一种对基本能力的剥夺，而不仅仅是收入低下”。诚哉斯言！受城乡二元体制影响，比如多年来存在的城乡剪刀差，使农民的利益受损，因而无法更好地脱贫。脱贫之后，还要致富。要致富，就应该尊重农民，保障农民权益。温总理的论断颇有针对性，农民的土地被征收了，结果却只给予农民极少的补偿，这就严重伤害了农民利益，拖住了农民致富的脚步。此外，农民不仅需要合理的卖地收益，还需要稳定的收入来源和健全的公共服务。不能说买了地就把农民赶走，或者把农民赶上楼就算完事，农民没有土地可依靠，住进楼房有什么用？
正在召开的中央农村工作会议释放了积极信号，工业化城镇化和农业现代化不可偏废，保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，是农民尽快致富的重要抓手。如果农民权利得到捍卫，有工作可做，有起码的收入可拿，有充分的社保，像市民一样享受健全的公共服务，他们不仅能够脱贫致富，还能活得有尊严。