四万亿水利专项资金很可能治标不治本

2011-07-18 13:18:14    来源：亚太博宇

“4万亿天量资金，十年内投入水利”，这在刚闭幕的中央水利工作会议上，再次得到确认。此番巨额水利投资，对于去年西南五省大旱、今年长江中下游大旱，以及改革开放后忽视多年的水利建设而言，均可谓亡羊补牢之举。应该说，对于中国这一世界人口第一大国而言，治水之重要，怎么强调均不为过。其不仅是农业之命脉，亦是国家稳定之基础，自古皆然。但是，如果据此寄望4万亿元水利投入逞一劳永逸之功，永绝水患之忧，则可谓痴人说梦。我国之水患，不仅关乎旱涝水利，更关乎水资源短缺、水质污染。如果说旱涝之困尚可通过兴修水利短期突击解决，但水资源短缺、水质污染，却因我国自然资源属性、粗放式经济增长惯性而长期难解。就水资源短缺而言，我国虽然水资源总量高达2.8万亿立方米，位居世界第四，但人均仅占世界平均水平的1/4。以占我国整体用水逾70%的农业用水为例，因其普遍使用漫溉等传统方式，实际有效利用率仅40%。人均水资源的天然短缺，加上粗放式经济增长所带来的寅吃卯粮，已使我国水资源极度匮乏。东北等地已频现100米机井打不出水的窘况；而因地下水历年超采等原因，水土流失面积高达300万平方公里，几占国土面积的1/3。与造成水资源短缺的主观因素相比，水质污染亦可谓一体两面，急功近利的粗放式工业化，对水资源的浪费使用和不思治理，是造成今天惨状的根本原因。近年来，我国虽然逐渐加大了环保整治和产业转型的步伐，但与民众生活健康安全和经济可持续性的迫切需求相比，针对水资源的整治力度仍有加快节奏的必要。