一号文件十年四万亿战略高度投资水利

2011-02-01 10:13:10    来源：亚太博宇

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》29日全文发布，这是新世纪以来中央关注"三农"的第八个"一号文件"，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行系统、全面部署。"水是生命之源、生产之要、生态之基。"一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。这是第一次在我们党的重要文件中鲜明提出水利"具有很强的公益性、基础性、战略性"。首次提出"加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全"。这样的定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃。把水利的重要性提升至国家安全的高度，这是文件的突出亮点。对水利的新战略定位，不是就农说农、就水利说水利，定位准了才能明确公共财政为什么要把水利作为投资重点，水利发展为何主要依靠公共财政。公共财政如何确保水利投入？一号文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元。按照目前财政收入的增长态势，只要统一加快水利改革思想认识，未来实现上述目标是可以达到的。一号文件还提出，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设，按照目前全国每年土地出让金收益算，10％就是700亿元左右，这是水利投入的一大来源。建立水利投入稳定增长机制，其他就要靠各级财政投入、金融支持，并广泛吸取社会资金投资水利。