大部制拍板，简政放权

2013-03-01 10:44:34    来源：兰瑞环球

2月28日，为期三天的中共十八届二中全会闭幕。会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，将提交人大审议。专家指出，海内外关切的大部制改革力度将大于此前外界预测。此次改革重点是围绕社会广泛关注的突出问题，简政放权，包括简化和下放投资等经营活动审批权、社会组织管理等。二中全会听取和讨论了中共中央总书记习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。国务院副总理李克强就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻中共十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。分析指出，全会公报勾勒出行政体制改革的指导思想和改革重点。从思路上看，大部制改革将优先解决突出问题，比如海洋综合管理问题、社会管理工作、食品药品安全监管问题等。感觉此次调整力度可能比外界此前预期的大，亦不排除待1至2年时机成熟后、再渐进展开的可能性。