国网天价重建大坝将影响市场管理秩序

2011-06-15 12:27:35    来源：亚太博宇

近日，吉林省吉林市丰满大坝的去留问题引起行业内争论，围绕着这座大坝的安全等级评价和重建与否，争议之声未绝。国网公司方面正强力推进耗资近百亿元的拆除重建计划，以"彻底解决问题"；反对者认为，对大坝采取维修加固措施即可，拆除重建不仅是一种巨大浪费，还可能导致下游雾凇景观受威胁等一系列问题。水坝所有权现在归国网公司所有，第三次定检报告是重建计划能否实施的关键之一。为此，国网公司采取了各种对策，希望增加其话语权。定检专家组原本有16位成员，绝大多数来自国网公司以外的机构，且相当大一部分人对丰满大坝拆除重建持质疑态度。而国网公司在此次定检现场会议之前要求：邀请支持重建的林皋作为顾问，同时增加4位成员，其中3人来自国网公司。不仅如此，国网公司自从对重建方案青睐有加，就在想方设法控制局面。分析认为，历次听证会都指明修复工程可行度高并节约资金，但国网公司仍力主重建是有原因的，与加固方案相比，重建方案的投资和回报方式差异明显，对国网公司的诱惑力完全不一样。通过国家发改委核准的新建项目，可享受经营期电价。以丰满水电站为例，1995年新增的三期机组上网电价每度0.50元，老厂房机组上网电价仅为其一半。在重建方案可研报告中，新建大坝的上网电价需要涨至每度0.66元以上才能满足成本费用支出。这意味着投资可能通过电价上涨转移到消费者。至于全面加固方案这样的维修改造项目，需要企业从发电收益中按比例提取的技改大修资金支出。20多亿的投资规模，远远超出其技改大修资金数额，而且很难为企业带来直接收益。在大坝中心人士看来，类似丰满的大坝还有一批，如安徽陈村大坝、佛子岭大坝、浙江成屏大坝等，随着运行时间延长，还会有更多相同问题产生。因此，"丰满问题的处理对行业影响深远，关系到水电发展，更关系到运行市场管理秩序。"