跳出利益窠臼，改革贵在落实

2013-11-20 10:14:24    

　　　10年前的十六届三中全会实际已为完善社会主义市场经济体制改革谋划了宏伟蓝图，但当时决定文件下发后，地方却是各干各的，中央亦无安排专责督查，最终改革不了了之。而此次三中全会决定提出中央成立全面深化改革领导小组，并为改革划定时间表，参与决定起草的中央财经领导小组办公室副主任杨伟民透露，这两项专门安排正是中央确保改革“不放空炮”的有力举措。
　　　无疑，中国即将打响全面改革的攻坚战，中央决策层对改革阻力已有清晰准确的预估。过去十多年改革进展艰难，一个重要原因在于利益格局固化，改革方案由具体职能部门制定，很难跳出利益集团的窠臼。不仅如此，政出多门，上有政策、下有对策，“政令不出中南海”是中国改革的最大悲哀。
　　　由此，新一届领导人在推出改革蓝图之时，就已布局谋划，确保改革新政得以落实。中央创新性的提出成立全面深化改革领导小组，可以预见，作为中央的决策平台，这一可能由中央最高级别领导人担纲的改革领导小组，会有足够的权威来破除部门利益的藩篱，唯多大程度的推进改革取决于中央的意愿与决心。未来，改革领导小组面临的最大挑战在于能否既满足各部门、各地区的合理诉求，采纳其合理建议，又超脱局部利益之上，作出科学高效的决策。
　　　此外，新一届领导人还罕见的为中短期改革划定时间表，要求在7年内完成所有改革任务，这一时间底线正是中央为各部门、地区划出的改革红线，擂响改革的战鼓。
　　　回顾新一届中央领导人执政一年来，其推进改革的意愿和决断力早已溢于言表。就从简政放权这项改革看，改革付诸实践，下放审批权限300余项，与此同时，打击腐败力度较大，提倡节俭的政策也逐步落实。