新土改地方试点，广东南沙或尝鲜

2013-10-23 09:52:38    来源：兰瑞环球

随着广东南沙新区探索集体用地流转改革首次明确，土地改革试点的"星星之火"正在铺开。据中国证券报报道，十八届三中全会有望对土地改革做出总体部署，未来一段时间土地改革具体路径倾向于地方先行试点，然后带动制度突破。其中，浙江嘉善和杭州、广东南沙、安徽宿州等，有可能成为新一批"吃螃蟹者"，从而带动"土地换股权"、土地流转信托等方面试点推进。在总体方向上，促进农村集体建设用地流转、将土地改革与金融领域结合、保障农民在土地流转中的权益将成为重要目标。今年初，国土资源部在布置今年土地管理制度改革领域主要工作时，对农村土地制度改革着墨较多，包括深化农村土地产权制度改革研究和探索、深入推进征地制度改革试点、研究出台集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点、总结推广农村土地股份制改革经验和做法。分析人士认为，这种侧重点将在十八届三中全会上有所体现，即农村土地制度的突破空间将大于城镇用地。尽管有多个领域改革可期待，但短期内要想在制度上实现土地改革的根本破局恐非易事。分析人士认为，多项法律条文存在障碍，加之农村土地确权工作尚未完成，决定土地改革的制度突破恐不及外界预期。