过半地方债年底到期，多省偿还压力大

2013-08-09 11:17:11    来源：兰瑞环球

从审计署公开披露的信息显示，约有53%的地方政府债务将于今年底前到期。今年初以来，安徽、浙江等多个省份均坦言集中还债的压力很大，而这种压力在全国范围内普遍存在。2011年6月，审计署公布的《2011年第35号：全国地方政府性债务审计结果》指出，2010年底地方政府性债务余额中，2011年、2012年到期偿还的占24.49%和17.17%，2013年至2015年到期偿还的分别占11.37%、9.28%和7.48%，2016年以后到期偿还的占30.21%。从上述数据来看，最近几年，内地将进入地方债务的集中偿还期，2013年底前到期的地方债务占到53.03%。信用评级公司穆迪指出，在中国改变政府投资为导向的经济模式的背景下，下半年到期的上千亿元地方债将迎来融资挑战。中国财政学会副会长、中国人民大学财政金融系主任安体富表示，"基层政府本来就比较困难"。今年初，浙江省在其财政报告中指出，地方政府性债务进入还贷高峰期，一些市县财政资金调度的压力较大；吉林省也提出，财政部代理发行地方政府债券和其他一些政府性债务陆续进入偿还高峰期，各级政府偿债压力较大；湖南省的预算草案更是直言偿债压力大。2013年6月，审计署公布《2013年第24号公告：36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38,475.81亿元，比2010年增加4,409.81亿元，增长12.94%。随着近年来国家对土地管理政策的不断趋紧，加之一些城市对房产市场的"限购"调控，土地出让金对于地方财政收入的贡献正在下降。安体富称，"地方政府一般都是以土地作为债务担保，除了卖地，别的更没有途径大幅增加财政收入，从而解决债务偿还问题"。