国企年利润2.1万亿上缴不足5%，90%最终被返还

2013-07-01 11:36:53    来源：兰瑞环球

十二届全国人大常委会第三次会议审议2012年中央决算报告时，参会的一些人大代表指出，2012年国有企业的利润收入达到2.1万亿，但通过国有资本预算，能够集中收上来体现在财政收入中的只有900亿元左右，比例不到5%；更为重要的是，这个收入主要用于国有企业的再投入，90%返回到国有企业中去使用，"体内循环"特征明显。国企利润上缴比例小，这是个饱受诟病的问题。然而，人们没想到的是，即使企业上缴财政的这点钱，90%最终还会返还给企业。所谓的利润上缴，几乎形同虚设。国企利润上缴太少，带来两方面的弊端。第一个弊端是，国有企业自有资金过多，企业储蓄持续提高，这是我国储蓄率居高不下的重要原因之一。而且，国有企业拥有巨大的投资能力，在很大程度上助推了"国进民退"，使一些行政垄断明显的行业改革难以落地。第二个弊端是，国有企业最大的社会责任没有发挥出来。进入发展新阶段，面对公共产品短缺的突出矛盾，国有资本公益性严重不足，是国有企业社会责任缺位的最主要体现。国有企业改革是未来几年我国改革攻坚的重点。当前社会对国有企业改革的需求发生变化。与过去30余年国有企业改革提高经营效率、实现国有资本保值增值有所不同的是，未来几年国有企业改革的重要目标在于真正做实国有资本的"国有"性质，使国有资本的收益惠及全民。因此，未来几年国有企业改革，就是要大大强化其公益性，把它做实为真正的"全民"财产。在这方面，恐怕要把握两个基点：第一，国有资本的本质是全民资本，不能把盈利性作为主要的目标追求，公益性是国有资本存在的主要价值取向；第二，把国有资本主要限定在公益性领域，才能真正确立国有资本与社会资本之间公平竞争的"游戏规则"。