德班气候大会决议艰难降生

2011-12-12 12:48:27    来源：兰瑞环球

德班气候大会各国代表经过数十小时最后"加时冲刺"，到12月11日清晨，4份决议艰难降生。它们分别涉及《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排。这标志着，德班气候大会几经转折后交出了一份积极的答卷，回应了国际社会关于应对气候变化进程的新期待。大会通过的4份决议，体现了发展中国家的两个根本诉求：发达国家在《京都议定书》第二承诺期进一步减排；启动绿色气候基金。大会要求《议定书》附件一缔约方（主要由发达国家构成）从2013年起执行第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自的量化减排承诺。对于绿色气候基金，大会确定基金为《公约》框架下金融机制的操作实体，成立基金董事会，并要求董事会尽快使基金可操作化。同时，大会也照顾到欧盟的主张，即成立"德班增强行动平台特设工作组"，负责2020年后减排温室气体的具体安排。大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴内坦言，这些决议"并不完美"，但它们是"里程碑式"的。参加德班大会的发达国家中，美国和日本、加拿大等不仅拒不考虑第二承诺期的减排指标，对《议定书》本身也持消极态度，美国甚至不是《议定书》缔约方。与美国相比，欧盟的表现相对积极，表示愿意参与第二承诺期。然而，欧盟却附加了一个本来不在议程中的条件--要求大会敲定一个"路线图"，即在2015年制定"涵盖全球主要经济体的、具法律约束力的减排框架"，并2020年后生效。大会期间，欧盟不厌其烦地宣传这一主张。人们耳边充斥着"路线图"，似乎这成了大会的主要议题。