多哈气候大会恐无果而终

2012-11-27 09:23:26    来源：兰瑞环球

为期两周的联合国气候大会11月26在卡塔尔多哈揭幕，194国代表就全球暖化问题商讨对策，但外界估计，各国难以就《京都议定书》年底到期后的延伸协议达成共识。中国代表团第一副团长、国家发改委应对气候变化司司长苏伟会前敦促发达国，应承担气候变化的历史责任，率先实现大幅量化减排，为发展中国家腾出必要的发展空间。《京都议定书》于1997年签订，是具法律约束力的全球减排协议，要求各国在2008年至2012年间，减排至较1990年碳排水平平均少5.2%，但俄罗斯、日本、加拿大及美国等认为，《京都议定书》未有限制高碳排放量的新兴国，近年纷纷表示不再参与。虽然欧盟及其他成员国在去年德班大会中，同意实施《京都议定书》第二承诺期，为2015年签订、2020年落实的新公约铺路，然而各方在细节上仍存分歧。欧盟表明，若其他发达国拒绝提升减排基础，欧盟亦不会把现时20%减排目标上调至30%；而现时承诺参与第二承诺期的国家，碳排总和只占全球约14%，成效有限，故外界期望美国在会议中能作更大承诺。若第二承诺期流产，全球减排进程便只能依靠没有法律约束力的联合国框架支撑。此外，根据《哥本哈根协议》和《坎昆协议》，发达国须设置绿色气候基金，在2013年至2020年间，每年向发展中国家提供1,000亿美元资助，并在2010年至2012年联合出资300亿美元，作为快速启动基金。不过，部分发达国未履约，令不少发展中国家仍未能得到支持。在近年全球经济不振下，要弥补基金缺口困难重重。