城镇化发展应该避免“被城镇化”现象

2011-10-25 11:17:49    来源：亚太博宇

城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。我国目前的城镇化水平是45．68%，世界的城镇化水平已经超过了50%。加快城镇化有利于解决我国目前城乡经济二元化的困境，使城乡经济由二元化向三元经济转变，最终城乡经济一体化发展。其次，城镇化能解放农村的劳动力，增加就业，发挥聚集效益，有利于集中有限资源，优化资源配置，提供优质的公共服务。城镇化极大的促进了我国经济的发展，2007年中国地级及以上城市（不包括市辖县）GDP占全国的比重为63%，目前，京津冀、长三角、珠三角三大城市群，及辽中南、中原、武汉、长株潭、成渝、闽东南、山东半岛、关中天水、北部湾等城市群，以不到全国1/10的土地面积，承载了全国1/3以上的人口，创造了全国1/2以上的GDP。但是，目前出现一些地区，政府在城镇化过程中处于主导地位，这一方面让城镇化建设的规划性和整体性更强，推进速度更快，但另一方面也导致了比如作为产权主体、交易主体和分配主体的农民，其话语权和利益诉求渠道严重缺失等问题。一些地方政府往往违背农民意愿以较低的补偿强行征地或拆迁，导致部分农民"被城镇化"，这严重损害了农民的权益。目前我国已经由工业化初期阶段进入工业化中期阶段，在这一进程中，中央应该加强对城市化的审批和控制，同时地方政府不能一味追求城镇化率，应该处理好土地流转、产业发展与农民权益保护的关系，集约利用土地资源，提高土地利用率。