“淘汰”与“发展”要有机结合

2013-08-16 12:49:06    来源：兰瑞环球

工信部最近公布了今年第一批淘汰落后产能名单，分地区、行业和生产线，十分具体，值得肯定。化解当前经济运行中的突出矛盾和诸多问题，就要以更大勇气和智慧对一批落后产能、无效产能"动手术"，让那些处于过剩恶性循环中的行业和企业在"刮骨疗毒"中重生。

种种迹象表明，产能过剩的确到了必须痛下决心治理的地步。钢铁行业的情况广为人知，年初的时候就有人测算说1吨钢的利润不及1公斤猪肉，产能过剩令钢铁企业的日子难熬。但半年多过去了，一些地方保护钢铁无效产能、继续新增产能的情况仍在发生，甚至有相当多"高炉"在未经审批的情况下耸立起来。钢铁只是产能过剩的"冰山一角"，水泥、电解铝、船舶、平板玻璃等行业的情况同样严重。产能过剩对企业经营形成巨大压力。有统计表明，截至今年5月底，中钢协重点统计的钢铁企业中，有近40家亏损，亏损面达44%，户均亏损2.58亿元；铝冶炼行业亏损3.5亿元，众多企业亏损严重。如果现在不采取更严厉措施，在淘汰落后产能上有所作为，将来必定要付出更大代价。

但淘汰落后产能远非"淘汰"这么简单。很多产能与就业、银行贷款、地方短期利益等紧密相连，砍掉这部分产能对相关行业、企业和地方政府来说，意味着大量投资打了"水漂"，意味着伤筋动骨，有的甚至还意味着需花大气力处理好后续的职工安置问题。现在不少地方、企业之所以在淘汰产能上不积极，主要症结就在于此。

淘汰的目的是为了更好地发展。坚定不移化解产能过剩，必须要将"淘汰"与"发展"有机结合起来。一方面，要坚持以硬措施完成硬任务。淘汰落后产能要真正落实到位，把落后设备彻底地拆掉，使其不再具备恢复生产的能力；进一步加大执法处罚力度，对弄虚作假的地方和企业，发现一起严格处罚一起，并按相关规定追究责任；充分发挥市场机制作用，把已经形成的产能与适应市场需求、有市场竞争力的产能区分开来，真正做到淘汰落后、鼓励先进，营造公平竞争的市场环境。

另一方面，要把发展置于突出位置。对于所涉及淘汰产能企业，不是简单关停了之，而要在做数量"减法"的同时做质量"加法"，通过对退出企业转型发展的相关政策支持，提升其核心竞争力。要推动落实产能等量或减量置换制度，完善援助机制，指导做好职工安置，引导金融资源更多流向相关行业、企业的兼并重组，尽量减轻退出企业的"阵痛"。

很显然，只有把"淘汰"与"发展"结合好了，把当前和长远利益兼顾好了，淘汰落后产能才能真正得到企业的支持，相关工作才能减少阻力、稳妥推进，我国经济才能在结构调整中甩掉"包袱"迈上更高台阶。