统一社保卡将打破碎片化保障全民福利

2011-09-02 08:44:41    来源：亚太博宇

人社部将对社保卡加载金融功能，社保卡将可当银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等功能。根据"十二五"规划纲要，社会保障"一卡通"已经纳入国家总体部署，确定五年内"全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口"的目标。现在全国先批了170多个地市发卡，就是因为这些地区具备了达到全国统一标准的条件；而只在区域内可以使用的卡，是不符合全国通用标准的。除了社保卡标准的统一，更重要的是搭建覆盖全国的互通互联网络平台，以及政策方面的逐步统一，人社部正在推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。今年7月1日起正式实施的《社会保险法》规定，社会保障号码就是用公民身份证号码，给二者融合带来了猜想。不过，就我国目前的情况，两种号码承担着不同的功能，短期内不会有合并的趋势。在福利意义上，我们的社会保障制度还处于一种"碎片化"的状态。除了城乡之间的政策壁垒，还有区域之间的制度鸿沟，一道道的互不相通的政策法令，以至于在福利层面，我们当前更看重的是城市本身提供的权利，而非国家提供的保障。碎片化的社保体制，还对人口的自由流动带来了不小的牵制，也使得很多流动人口的基本福利被变相剥夺。在目前城市化进程飞速、流动人口日渐剧增的情况下，打破现行互相封闭的社保制度，实现社保权利的全国统筹的呼声早已高涨，甚至是到了不得不出台应对政策的地步。从这一方面看，此次人社部推出全国通行的社保卡，既是对以往制度设计缺陷的一个补救，也是对目前社会现实需求的一个及时回应。