地方政府举债过重已成中国的定时炸弹

2011-06-30 14:25:22    来源：亚太博宇

中国官方公布的一项审计结果显示，地方政府性债务余额接近11万亿元。一些地方政府为了政绩而举债过重，已经危及了经济发展和民生福祉。数据显示，截止到2010年底，地方政府性债务为10万7174亿元，虽然仅占去年39.8万亿元GDP的四分之一，但是高达近5万亿元的地方融资平台公司的政府性债务，其风险已经成为经济发展的"定时炸弹"。根据国际惯例，政府债务应低于GDP总额的20%，但11万亿元已经远远超过这一标准，这将影响未来中国财政政策的发挥空间。此外，地方政府融资平台存在还款压力，一旦将来无力偿还，将迫使中央政府买单，导致通胀压力进一步加大。此外，一些地方政府竭泽而渔，提前把以后几届政府的钱花完。也就是说，债务过重，很可能会危及到整个国家经济和民生。其实，地方政府不是法人，也不是一级责任政府，如果放开地方政府举债，会导致大量的坏帐，经济无法可持续发展。因此他认为，筹集经济发展急需的资金，还是应由中央统筹发行债券。解决这一些列的问题可以有很多措施，包括按照谁举债谁负责的原则，区别不同情况积极稳妥地处理存量债务；继续推进融资平台公司的清理规范，坚决制止地方政府违规担保行为；建立规范的地方政府举债融资机制，研究赋予省级政府适度举债权等。但首当其冲的，还是要坚持由中央来发行更多的债权，通过这种方式发展经济，同时控制地方政府，除非我们能够让地方政府成为一级责任制政府。