地方政府债务迎来全面清理甄别

2014-10-30 10:40:00    来源：兰瑞环球

10月28日，财政部发布《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，部署各地清理存量债务，甄别政府债务，并要求地方各级政府及时将政府存量债务分类纳入预算管理。

我国新修订的预算法明确，“政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”近日发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》也提出要求，抓紧将存量债务纳入预算管理。《办法》对清理甄别地方政府存量债务做出具体部署，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。

根据《办法》，存量债务是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。对于清理工作，《办法》明确，由地方政府性债务存量的举借单位（即债务单位）具体负责，主管部门和财政部门审核把关。

《办法》提出，地方各级政府要结合清理甄别工作，认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目，要大力推广PPP模式。《办法》明确，地方各级政府要全面统计锁定截至《意见》发文日（9月21日）的在建项目。在建项目要优先通过PPP模式推进，确需政府举债建设的，要客观核算后续融资需求。

《办法》还要求，清理工作要严格按照《意见》精神，明确政府和企业的责任，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。