上合组织何去何从还在于确立组织使命

2011-06-17 13:41:23    来源：亚太博宇

6月15日，在阿斯塔纳举行上合组织成立10周年庆典峰会，但分析认为，这个组织正面临一系列严峻挑战。由于成员国之间，包括中国和俄罗斯，中亚国家之间，以及中亚国家同中国之间关系复杂，使上合组织将扮演什么样的角色问题一直没有共同一致的立场。上合组织面临的主要问题是如何确定自己的使命，也就是让该组织成为一个负责安全事务，还是一个推动经济合作的组织。上合组织目前是经济和安全这两个轮子同时转动。因此上合组织根本无力处理中亚国家之间类似争夺水资源这样的冲突。吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦希望水资源问题能提到上合组织的日程上讨论。两个主要成员中国和俄罗斯不感兴趣。中俄之间也缺乏互信。俄罗斯对中国利用上合组织获取中亚能源，俄罗斯在中亚的经济利益受到中国挤压感到担心。在安全领域，俄罗斯多年前另起炉灶，排除中国组建了独联体集体安全防务条约组织，这个组织包括了除了中国之外的所有上合组织成员。最近几年来，上合组织成员乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦国内都发生动荡，影响地区稳定，但上合组织毫无作为。俄罗斯的中亚问题专家库尔托夫说，上合组织的表现的确让人遗憾。上合组织面临的另一个挑战是是否应吸收新成员，以及怎样和吸收什么样的新成员。库尔托夫透露，曾在新疆问题上抨击过中国，并在突厥语系民族中拥有重要影响的土耳其曾想成为上合组织的观察员，但在中国的反对下只好作罢。事实上，上合组织的组建是中俄联合对抗美国和北约东扩的产物，是维护大国地区影响力的工具，如果不能明确其军事联盟的本性，将削弱组织的向心力，因为其作为一个经济合作组织的作用相当有限。