改革的突破在于解决过度管制

2012-11-30 10:44:25    来源：兰瑞环球

按照惯例，决定未来一年经济发展方向的中央经济工作会议即将在11月底至12月初召开。毫无疑问，今年的中央经济工作会议具有特殊性，新一届的中央领导集体将在会议上透露出怎样的政策取向，在连续性中有何变化，备受关注。

即将过去的2012年，中国的经济表现并不太坏，如果不跟过去动辄就是两位数的增长速度相比较，就横向比较而言，在世界各主要经济体中仍是鹤立鸡群，超过7%的增长和一个较低的通胀水平，可谓打A的成绩单。不过，"调结构"这个老大难问题，进展缓慢，没有太大的起色。

在GDP增速上，在货币和财政政策上，应该会以连续性为主，前者仍会在7%之上，后两者仍会保持宽口径，更多观点倾向于财政政策要宽。在此之外，新的经济政策将会呈现怎样的改革新气象，提供怎样的改革突破口，人们对此的关注，恐怕还要甚于具体的货币和财政政策。

千头万绪，是我们当前改革的一个现实问题。正如新一届政治局常委、国务院副总理李克强此前座谈会上强调的，"经济体制改革走到今天，碰到的问题千头万绪，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牵一发动全身的改革突破口，不仅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍"。
对于转型，有一句话再合适不过：前途是光明的，道路是曲折的。从政府主导的投资型经济转向以居民为主导的消费型经济，似乎每一个具体领域的改革都是刻不容缓的，都是改革聚焦的症结所在：垄断需要打破，特权需要摒弃，政府的服务色彩需要加强，民营企业需要被鼓励，金融管制需要进一步松绑，市场经济的法治本质需要深入人心，税制优化及结构性减税需要有干货，激发企业家实业精神和创新意识的制度保障需要给力，当前社会出现的腐败、寻租、戾气、道德滑坡、食品危机、分配不公、屌丝心态等种种问题需要更加市场化的改革，每一项都是改革的坚冰所在，每一项都需要改革勇气和智慧的拿捏，每一项都不是纸老虎，而是拦路虎。

透过现象看本质，尽管千头万绪，改革的突破口应放在鼓励民营经济的崛起，中国经济之所以能够取得当前的巨大成功，就在于民营经济的胎动、破冰、壮大和崛起。中国经济当前遇到的一系列困难，就在于对民营经济的过度管制，使得民营企业要么一些市场进不去，要么跟政府走得太近太暧昧。解决了过度管制问题，制度红利和改革红利才能转化为生产力。

我们一定要正视现实，增量改革的红利已不能维持当前中国经济的增长，过去几十年改革中那种快乐的、不会对任何人利益造成损害的帕累托改进已不复存在，进一步的改革，一定是要打破现有的利益格局，一定要界定清楚政府和市场的楚河，权力与权利的汉界。这表现在初次分配中，政府必须充分尊重市场的资源配置主体作用，政府在初次分配中的最大工作，就是保障机会平等和权利平等；而在二次分配中，政府的财政必须体现更多的民生属性，而不是投资属性。米兰·昆德拉说过：永远不要以为我们可以逃避，我们的每一步都决定着最后的结局，我们的脚步正在走向我们自己选定的终点。中国，包括生活在这块土地上生生不息的这个民族，在改革面前无从逃避，我们复兴的终点和未来，就掌握在当下的选择之中。