治理白色污染不能走行政老路
2011-05-26 10:36:52 来源：亚太博宇
可以说，只要有塑料袋生产，就会有塑料袋的挥霍。法律手段只是饮鸩止渴之举，待到中央风声不禁的时候，政府注意力转移的时候，所有的塑料袋浪费现象都会死灰复燃。一个袋子3毛的收费在城市的市民看来也是无所谓的事情，因为塑料袋已经深入每个人的生活、每个人的心中………
欧盟将全面禁止塑料购物袋
欧盟执行委员会说，他们计划发动网络投票，让欧盟各成员国的民众自行决定，是否应该禁用塑料购物袋。
欧盟环境委员波托斯尼克说，50年前几乎没人听说过这种使用一次就丢掉的塑料袋。现在在欧洲，一个塑料袋最短只使用几分钟就被人丢掉，但造成的环境污染却将持续几十年。
据欧盟环境委员统计，在欧盟国家，每人平均一年使用五百个塑料袋。2008年，欧洲制造的塑料袋重量总计达到340万吨。
在中国"限塑令"三周年农贸市场仍是"重灾区"
对于此前媒体报道称，餐馆、医院将被纳入"限塑"范围，商务部商贸服务司标准处调研员李嘉建昨日回应表示，"限塑令"是否扩大范围尚需进一步调查研究，目前尚无定论。记者调查发现，"限塑令"下达三周年，农贸市场仍是使用禁用塑料袋的重灾区。业内专家也指出，相比于范围的"扩容"，避免已经整整实施了三年的限塑令在农贸市场等基层领域"名存实亡"的尴尬才是根本。
商务部反应：扩大"限塑令"范围需研究。"在食品、医药领域'限塑'或会引起新的问题，还需要诸多考虑。比如如果在餐馆'限塑'，将会打击消费者的打包积极性，会造成新的浪费。"李嘉建表示，"限塑令"政策如何调整完善，需要进一步研究论证，并加强与工商等执法部门的沟通协作。
依据规定，自2008年6月1日起，全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。同时，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。
打起"限塑令"擦边球
在朝阳区北三环天丰利地下菜市场，临进门的公告墙上贴着醒目的提醒语：本市场不提供免费塑料袋，专用塑料袋0.2元/个。记者走访一圈之后发现，基本上每家摊位都提供两种塑料包装带，一种是印有市场名称的环保袋，另一种为普通白色塑料袋。不过，大多摊主在顾客买完东西之后主动将物品装入没有环保标志的普通塑料袋中，而顾客也不排斥。摊主表示，专用塑料袋要另外多收0.3元，"如果我只提供这种环保塑料袋，顾客就上别家白送塑料袋的买了，我生意就没法做了"。而市场管理部门往往对这种状况睁一只眼闭一只眼。
"目前的限塑政策尚未达到预期效果，继续扩大毫无意义。"中国社科院经济研究所高级研究员、区域经济研究专家徐逢贤认为。
徐逢贤表示，农贸市场成"重灾区"的原因是需求驱动，很难抑制，建议从上游制造和下游管理来确保农贸市场"限塑令"落实到位。在上游加强塑料袋制造企业管理，严格市场准入。下游要求农贸市场开办者或经营者在入口处设置统一的环保袋销售台，场内不允许商贩使用任何塑料袋。此外，居民的消费习惯、资源环境意识等方面，也需要改变。
李嘉建表示，农贸市场环境特殊，完全"限塑"尚有难度。今后将继续调研农贸市场"限塑"工作，并将责任落实到农贸市场开办者或经营者身上。
多部门监管 检查一阵风
据了解，在河西、南开区，限塑执法检查一般都是工商、商务等多个部门共同监管。有业内人士透露，这种事一般都等牵头部门组织，到6月份前后、或某些特定时间突击检查。哪个部门也不可能天天派人到商场、超市、农贸市场巡查。所以时间一长，有些地方自我管理就松懈了，尤其是农贸市场。
现在很少有人拎着菜篮子去市场买菜了，摊贩们提供免费塑料袋已经成为习惯，如果一下子不让用了，买卖双方都会不习惯。针对即将要纳入限塑范围的餐馆和医院，管理部门都表示还没有接到通知，监管完全到位也需要一个过程。
据介绍，2007年的"限塑令"是国家限塑的政策总纲，但到目前还没有配套的操作性政策，所以管理部门在监管过程中也遇到一些难题。地方政府应尽早制定可操作的实施办法，进一步细化有偿使用塑料购物袋的场所、塑料购物袋的概念和范围，明确该项政策执行的责任主体，制定较详细的监督办法和违规处罚规定，为监管部门进行监督提供依据。另外，公共政策应该是利益共享、成本共担。但是"限塑令"只是限住了一些厂家，对商家不仅没有实质性制约，反而让商家在出卖塑料袋时大赚了一笔。
塑料袋深入人心，政府意志消磨后死灰复燃
"老板，打包！"随着食客的一声吆喝，服务员马上将滚烫的食物装进几个超薄塑料袋递给食客，食客习惯性地拎着塑料袋走了。这样的镜头在我市众多的中小型餐馆随处可见。
今年6月1日，是我国"限塑令"施行满3周年的日子。在西宁市，除农贸市场成为超薄塑料袋的"重灾区"外，众多的餐馆里超薄塑料袋的使用率也是极高。记者发现，在我市众多的中小型餐馆里，业主多数用超薄塑料袋给来买外卖的食客打包。从热气沸腾的豆浆到热气腾腾的包子，从滚烫的麻辣烫到刚出锅的热面……盛用的"器皿"就是超薄塑料袋。近期，在市面个别小学附近的早点铺看到，业主将超薄塑料袋套在瓷碗上，将滚烫的豆浆、豆腐脑、胡辣汤等吃食盛进去，递给前来就餐的小学生及其家长食用。在众多的麻辣烫店里，给同事或家人带麻辣烫回去的食客，眼见业主从沸腾的锅里捞起食物装进超薄塑料袋里，都习惯性地从业主手里接过塑料袋走了。
这样的行为其实早已经在全国普遍了。可以说，只要有塑料袋生产，就会有塑料袋的挥霍。法律手段只是饮鸩止渴之举，待到中央风声不禁的时候，政府注意力转移的时候，所有的塑料袋浪费现象都会死灰复燃。一个袋子3毛的收费在城市的市民看来也是无所谓的事情。
欧盟将全面禁止塑料购物袋
欧盟执行委员会说，他们计划发动网络投票，让欧盟各成员国的民众自行决定，是否应该禁用塑料购物袋。
欧盟环境委员波托斯尼克说，50年前几乎没人听说过这种使用一次就丢掉的塑料袋。现在在欧洲，一个塑料袋最短只使用几分钟就被人丢掉，但造成的环境污染却将持续几十年。
据欧盟环境委员统计，在欧盟国家，每人平均一年使用五百个塑料袋。2008年，欧洲制造的塑料袋重量总计达到340万吨。
在中国"限塑令"三周年农贸市场仍是"重灾区"
对于此前媒体报道称，餐馆、医院将被纳入"限塑"范围，商务部商贸服务司标准处调研员李嘉建昨日回应表示，"限塑令"是否扩大范围尚需进一步调查研究，目前尚无定论。记者调查发现，"限塑令"下达三周年，农贸市场仍是使用禁用塑料袋的重灾区。业内专家也指出，相比于范围的"扩容"，避免已经整整实施了三年的限塑令在农贸市场等基层领域"名存实亡"的尴尬才是根本。
商务部反应：扩大"限塑令"范围需研究。"在食品、医药领域'限塑'或会引起新的问题，还需要诸多考虑。比如如果在餐馆'限塑'，将会打击消费者的打包积极性，会造成新的浪费。"李嘉建表示，"限塑令"政策如何调整完善，需要进一步研究论证，并加强与工商等执法部门的沟通协作。
依据规定，自2008年6月1日起，全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。同时，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。
打起"限塑令"擦边球
在朝阳区北三环天丰利地下菜市场，临进门的公告墙上贴着醒目的提醒语：本市场不提供免费塑料袋，专用塑料袋0.2元/个。记者走访一圈之后发现，基本上每家摊位都提供两种塑料包装带，一种是印有市场名称的环保袋，另一种为普通白色塑料袋。不过，大多摊主在顾客买完东西之后主动将物品装入没有环保标志的普通塑料袋中，而顾客也不排斥。摊主表示，专用塑料袋要另外多收0.3元，"如果我只提供这种环保塑料袋，顾客就上别家白送塑料袋的买了，我生意就没法做了"。而市场管理部门往往对这种状况睁一只眼闭一只眼。
"目前的限塑政策尚未达到预期效果，继续扩大毫无意义。"中国社科院经济研究所高级研究员、区域经济研究专家徐逢贤认为。
徐逢贤表示，农贸市场成"重灾区"的原因是需求驱动，很难抑制，建议从上游制造和下游管理来确保农贸市场"限塑令"落实到位。在上游加强塑料袋制造企业管理，严格市场准入。下游要求农贸市场开办者或经营者在入口处设置统一的环保袋销售台，场内不允许商贩使用任何塑料袋。此外，居民的消费习惯、资源环境意识等方面，也需要改变。
李嘉建表示，农贸市场环境特殊，完全"限塑"尚有难度。今后将继续调研农贸市场"限塑"工作，并将责任落实到农贸市场开办者或经营者身上。
多部门监管 检查一阵风
据了解，在河西、南开区，限塑执法检查一般都是工商、商务等多个部门共同监管。有业内人士透露，这种事一般都等牵头部门组织，到6月份前后、或某些特定时间突击检查。哪个部门也不可能天天派人到商场、超市、农贸市场巡查。所以时间一长，有些地方自我管理就松懈了，尤其是农贸市场。
现在很少有人拎着菜篮子去市场买菜了，摊贩们提供免费塑料袋已经成为习惯，如果一下子不让用了，买卖双方都会不习惯。针对即将要纳入限塑范围的餐馆和医院，管理部门都表示还没有接到通知，监管完全到位也需要一个过程。
据介绍，2007年的"限塑令"是国家限塑的政策总纲，但到目前还没有配套的操作性政策，所以管理部门在监管过程中也遇到一些难题。地方政府应尽早制定可操作的实施办法，进一步细化有偿使用塑料购物袋的场所、塑料购物袋的概念和范围，明确该项政策执行的责任主体，制定较详细的监督办法和违规处罚规定，为监管部门进行监督提供依据。另外，公共政策应该是利益共享、成本共担。但是"限塑令"只是限住了一些厂家，对商家不仅没有实质性制约，反而让商家在出卖塑料袋时大赚了一笔。
塑料袋深入人心，政府意志消磨后死灰复燃
"老板，打包！"随着食客的一声吆喝，服务员马上将滚烫的食物装进几个超薄塑料袋递给食客，食客习惯性地拎着塑料袋走了。这样的镜头在我市众多的中小型餐馆随处可见。
今年6月1日，是我国"限塑令"施行满3周年的日子。在西宁市，除农贸市场成为超薄塑料袋的"重灾区"外，众多的餐馆里超薄塑料袋的使用率也是极高。记者发现，在我市众多的中小型餐馆里，业主多数用超薄塑料袋给来买外卖的食客打包。从热气沸腾的豆浆到热气腾腾的包子，从滚烫的麻辣烫到刚出锅的热面……盛用的"器皿"就是超薄塑料袋。近期，在市面个别小学附近的早点铺看到，业主将超薄塑料袋套在瓷碗上，将滚烫的豆浆、豆腐脑、胡辣汤等吃食盛进去，递给前来就餐的小学生及其家长食用。在众多的麻辣烫店里，给同事或家人带麻辣烫回去的食客，眼见业主从沸腾的锅里捞起食物装进超薄塑料袋里，都习惯性地从业主手里接过塑料袋走了。
这样的行为其实早已经在全国普遍了。可以说，只要有塑料袋生产，就会有塑料袋的挥霍。法律手段只是饮鸩止渴之举，待到中央风声不禁的时候，政府注意力转移的时候，所有的塑料袋浪费现象都会死灰复燃。一个袋子3毛的收费在城市的市民看来也是无所谓的事情。
