电解铝现有产能逾六成未获发改委批准
2011-04-25 09:56:11 来源: 第一财经日报
电解铝现有产能2/3属“黑户”
未获发改委批准,但地方政府为拉动GDP不惜提供各种帮助
“目前,在全国2000多万吨电解铝产能中,只有600万吨是获得国家发改委批准的,其他都没有得到批准。”中国有色金属工业协会铝部一位负责人向《第一财经日报》透露。
产能严重过剩导致今年前两个月,全国铝冶炼行业实现利润同比下降了41.8%,销售利润率只有3.4%。
由于一些公司不惧产能过剩,仍然大规模拟建项目,所以九部委在4月20日联合下发了《九部门紧急通知遏制电解铝行业产能过剩和重复建设》,叫停拟建电解铝项目。
供需矛盾
这并不是国家首次对电解铝产能过剩进行采取措施。2003年11月25日,国家发改委、财政部、国土资源部等六部委和中国人民银行共同出台了《关于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》(下称《意见》),禁止不符合产业政策和发展规划的电解铝、氧化铝项目的批准。
但是随后几年,全国涌现出了一大批电解铝企业,产能大幅飙升。
《意见》未能阻止产能迅猛增长的一个重要原因是,2008年之前全国铝冶炼产业的利润非常丰厚。
中国有色金属工业协会数据显示,从2002年至2006年,国际铝价一直处于上升阶段,LME现货价年平均价每吨分别为1350美元、1431美元、1716美元、1898美元、2569美元。在价格上涨和产能增长带动下,2004年~2007年,铝冶炼行业的利润总额分别为106亿元、119亿元、281亿元和369亿元。
在2008年之前,中国及世界经济持续高速增长,产能产量增长过快的问题被消费的高增长掩盖,中国铝市场供过于求的矛盾并不突出。从2008年开始,随着金融危机的爆发,长期积累的供过于求的矛盾开始凸显。
从2008年开始,铝价进入下降通道,2008年~2010年,LME现货价年平均价分别为2572美元、1665美元和2173美元。2008年~2010年铝冶炼行业的利润总额分别下降至124亿元、59亿元和118亿元。
执行难题
工信部披露的拟建电解铝项目774万吨,但实际数字远不止这些。中国铝业(10.93,-0.24,-2.15%)(601600.SH,02600.HK)一位高层透露,据不完全可靠的各地反映的信息表明,目前中国有拟规划建设的电解铝项目达到44个,合计产能超过2000万吨。
明知产能过剩、利润低迷,企业缘何还继续投资新项目?
据中国铝业上述高层介绍,目前全国电解铝产能有一半左右位于东部地区,东部地区电价非常高,电价目前在电解铝成本中占据40%以上,而西部地区电价等能源成本较低,如果将产能转移到西部,利润还是可观的。
目前,全国绝大部分在建和拟建电解铝项目都位于西部,2010年,在建电解铝产能达到444万吨,其中位于西部5省区的高达68%。
一旦拟建项目被叫停,电解铝向西部转移的计划将会受到很大影响。不过“新政”能否得到贯彻,备受质疑。事实上,2003年国家制止电解铝行业违规建设的政策都未能得到很好的执行。
中孚实业(11.88,-0.14,-1.16%)(600595.SH)一位高层接受本报采访时表示:“过去几年,许多电解铝项目在上马的时候,都是以其他项目种类的名义上报,如果以电解铝名义上报,很难得到批准。”
另一方面,已经存在的未批先建项目似乎也并未受到惩罚。2003年出台的电解铝调控《意见》,要求国土资源行政主管部门、环境保护行政主管部门、工商、银行等部门对不符合产业政策和发展规划的电解铝项目进行限制。但在实际执行过程中,地方政府为了推动当地GDP的增长,不惜给黑户项目提供各方面帮助。
中国铝业公司一位高层此前告诉本报,产能大幅增长的一个重要原因是地方政府的推动,如某个地方拥有铝土矿资源,企业想获得资源,就要在当地首先投资氧化铝项目,同时上马电解铝项目,尽量延长产业链,事实上,可能当地并不适合发展电解铝。