两万亿养老金明年入市
2015-10-28 11:43:20 来源：协会秘书处
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在10月27日举行的发布会上表示，人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。目前人社部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法。人社部副部长游钧曾测算，约有2万亿元（人民币，下同）的养老基金可投资于资本市场，投资股票、证券投资基金等权益类产品不超过净值30%。业界分析约有7,000亿养老金能投入股市。
李忠表示，随着《基本养老保险基金投资管理办法》出台，基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展，人社部将继续推进基本养老保险基金投资运营工作。按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。
李忠表示，人社部正会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法，规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。“我们将抓紧开展工作，按照2016年启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位。”他说。
人社部、财政部两部委8月末曾在国务院新闻办吹风会上透露，入市资金规模由各省确定，而入市的时间表由市场投资机构决定。人社部副部长游钧在会上表示，中国能够确保养老金的长期稳定回报，并且将控制养老金投资的风险敞口，约有2万亿元人民币养老金可投资。他并强调，养老保险基金的主要目的是在保证资金安全的情况下实现保值增值，养老金的作用不是为了支撑股市或拯救股市。
今年8月，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》规定，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值30%。同时，养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作，通过组合方案多元配置资产，保持合理投资结构，目前只在境内投资。国家对养老基金投资运营给予专门政策扶持，通过参建国家重大工程和重大项目、参股国有重点企业改制、上市等方式，保证养老基金投资获取长期稳定的收益。投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资可能发生的亏损。
另据人社部的数据显示，截至2014年底，广东省累计结余达到5,128亿元，北京、浙江、江苏、山东、四川结余也超过或接近2,000亿元。 除了广东、山东等前期已经试点入市的省份，北京、浙江、江苏、四川等也将成为养老金入市的热门。
