养老金全国统筹2015年底实现

2013-08-19 10:42:22    来源：兰瑞环球

据《经济观察报》报道，按照国务院安排，由人社部研究制定的基础养老金全国统筹方案已经取得较大进展，养老金全国统筹推进的时间表和步骤安排是，2013年年底前完成方案制定，明年开始进入制度全面推进阶段，到2015年底将实现基础养老金全国统筹。截至2012年底，中国养老保险已实现制度上的全覆盖，整体上每年养老保险基金收大于支，但由于养老金还只是停留在县市或省级统筹的基础上，不同地区养老保险基金无法调剂使用，因此一些地方出现养老金缺口，如果下一步能尽快实现养老金全国统筹，长期积滞的养老金缺口问题可能迎刃而解。目前养老金全国统筹方案的进展来看，人社部已开始着手研讨多所高等院校提交的养老金改革备选方案，具体到如何实现养老金全国统筹，未来可能要走两种改革路径。一是对基础养老金实行全国统收统支，由中央财政承担兜底责任，然后再将基本养老保险基金分为中央统筹基金和省级统筹基金，逐步做实个人账户；另一种是对基本养老保险基金实行预算管理，即在省级统筹基础上，中央对各省份预算内基金缺口进行适当调剂，同时，逐步统一养老保险缴费率。实现养老金全国统筹只是推进养老体制改革的第一步。按照国务院安排，人社部在制定养老金全国统筹方案的同时，也开始着手研究更高层次的养老金改革顶层设计。