国务院：缩小政府核准投资目录

2013-09-26 10:57:32    来源：兰瑞环球

九年未更新的政府核准投资项目目录开始迎来改革。9月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定修订政府核准投资项目目录，缩小核准范围，并再次取消和下放75项行政审批事项。以使企业在更大程度上拥有投资"拍板权"，释放市场活力。作为我国投资体制改革的破题之举，2004年，国家正式公布了《国务院关于投资体制改革的决定》和《政府核准的投资项目目录》。按当时约定，《目录》大约每两年调整一次，但至今一直未有修改和调整。有业内人士猜测，修订目录延迟出台，或许与不同部委的博弈有关。不过，随着本届政府简政放权力度的不断加大，政策核准投资目录修订开始重新提上日程。会议指出，2004年出台的政府核准的投资项目目录已不完全适应现实需要，必须抓紧修订，以进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务的介入，防止寻租和腐败，让社会投资活力有效迸发。一是缩小核准范围，对市场竞争充分、企业有自我调节和约束能力、可通过经济和法律手段有效调控、符合结构调整方向、有利于防止产生新的过剩产能的项目，由核准改为备案。二是将仍需由政府核准，但可通过规划、产业政策、技术标准等引导和调控的项目下放给地方，增强就近监管能力。三是对已下放核准权的项目，相应调整相关前置审批权限，以提高效率。四是明确职责分工，国务院投资主管部门核准跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目，行业管理部门核准需由中央层面管理的其他项目，做到权责一致。按上述原则，此次修订取消和下放了分布式燃气发电等一批核准项目，放宽了部分外商投资准入条件。会议强调，通过减少核准和行政审批事项，不仅使企业在更大程度上拥有投资"拍板权"，把投资引向能够促进经济结构调整的领域，又可让政府腾出更多精力，加强事中事后监管，管好该管的事。此外，会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项。