能源“超级部委”再度胎动

2012-01-10 13:53:30    来源： 兰瑞环球

2012年伊始，国务院部委组织架构大调整的信息传出。路透中文网1月6日报道称，相关方面正考虑在2013年设立一个主管能源事务的"超级部委"，取代国家能源局。对此，分析认为，现在的动力与以往相比要大得多，因为中国的能源消耗体量在过去的5年急速膨胀，原油对外依存度也越来越高，很多能源问题已经不能再拖了，中国必须得有专门的能源部，进行能源的思考，能源的决策，从而确定长远的能源战略。中国是全球最大的能源生产国与消费国，不过与之不相称的是，中国并没有一个独立的能源管理机构，2008年成立的国家能源局眼下由国家发改委管理。2008年国务院大部制改革前夜，业内对成立"能源部"的呼声颇高，但这个呼声并未成为现实，最终只是设立了受发改委辖制的国家能源局。当年3月敲定的国务院机构改革方案中关于设立国家能源委员会的决定，也一直到2010年1月才成为现实。国家能源委员会由国务院总理温家宝担任主任、副总理李克强任副主任。不过，"国家能源委员会"的组织形式，仍然是国务院领导的议事协调机构，而非职能独立机构。目前，涉及能源的管理职能仍分散在国家发改委、电监会、国土资源部、安监总局等多个部门，甚至"副部级"企业手中。据知情人士称，国家能源局在能源定价上基本没有发言权，有时其连服务都难以达成。由于没有定价权，因此能源局也无法调控能源市场。而发改委职责众多，如果让发改委考虑能源问题，那么会加入很多非能源领域的考虑，比如通胀等等，这样能源管理的目标就不明晰了。另据知情人士称，国内的大型能源企业也乐于见到能源部的诞生，这样可以避免政出多门的问题。