新生代农民工城市化难户籍制度需改革

2011-10-19 12:48:53    来源：亚太博宇

调查显示，新生代农民的职业流动频率是老一代的近6倍。与此同时，新生代农民工的消费方式前卫，对高档、时尚商品有强烈的消费欲望，休闲消费显著增加。调查发现，近100%的新生代农民工拥有手机，很多人拥有自己的个人电脑。此外。有60.12%的新生代农民工"想要成为城市中的一员"或"已经成为城市中的一员"。而收入不高是新生代农民工实现社会融合的一个重要障碍。在我国城镇居民教育投资回报率迅速上升的大背景下，农民工群体的教育投资回报率仍然维持在较低水平，老一代农民工受教育年限提高一年能使其收入水平提高3.62%，而新生代农民工仅为1.54%。另一方面在被调查的新生代农民工中，有53.31%的人未办理过养老保险。在待业期间，71.44%的人没有得到失业救助，也无法享受到基于居民户籍的最低生活保障等非缴费性的社会救助。这导致新生代农民工看病、养老负担加重，一旦失业便失去了基本的生活保障，从而形成"候鸟式迁徙"，也阻碍了他们在城市中的安居乐业、融入社会。目前新生代农民工面临的融入城市的各种困境，其背后是群体自身与制度建设层面的矛盾：一是群体人力资本水平与收入预期间的矛盾，导致他们缺乏社会融合的基础，这也是其他困境的根源；二是基本公共服务城乡差异与群体日益增长的生活需求间的矛盾，导致群体在社会融合过程中缺乏外力帮助，出现生活结构断裂。推动新生代农民工社会融合的根本出路，在于以城乡户籍制度改革为核心，深化与户籍制度密切相关的制度改革，最终完成城乡综合配套改革，实现农民工利益与权益的城乡均衡。