科研经费高增长还需加强监管保障效益

2011-10-08 11:10:52    来源：亚太博宇

日前科技部公布《2010年全国科技经费投入统计公报》（以下简称《公报》），《公报》显示去年全国投入科研实验经费总计7062.6亿元，比上年增加1260.5亿元，增长21.7%。科研经费投入占国内生产总值的比重达到1.76%，比上年提高了0.06%。科研人员人均经费则较上年增加了2.3万元，达到27.7万元。财政科技投入增长本应值得鼓励。但相关科研机构人士表示，科研经费目前已经成为了各项财政开支里面最说不清的一笔账。此前不乏地方政府坦承目前科研经费已经成为地方财政敛财的一个主要渠道之一。由于科研经费不进入一般预算盘子而由专项转移支付拨付，同时亦缺乏有力而透明的经费使用监督和绩效评价的机制，各地政府往往在加把劲“跑部钱进”获得科研经费后，钱一到手就进入地方财政，导致其中真正用于科研的比重有多大已难以估量。而今年修订的科研经费管理办法，更疑似扩大了科研经费中的灰色空间。财政部、科技部等部委近日发布的相关通知中，对原有科研经费管理办法作出修改，其中主要是把科研经费分为直接费用和间接费用两类，间接费用本身管理就相对严谨性较差，加大比重可能更加不利于经费的监督管理。希望科研立项和经费投入能够纳入公共监督之下，并建立规范的评审机构和评审程序，落实和完善科学技术评价方法。入选的科研项目应向全社会招标并公示，项目的开展和完成要有评估，并且要让社会各界有渠道了解科研经费的使用及产生的效益。