土地出让金中提取教育资金需谨防转嫁

2011-07-05 14:06:18    来源：亚太博宇

中国政府网7月1日刊登了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》。意见要求各地各部门，采取有力措施，进一步加大财政教育投入，确保《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标按期实现。为拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费，国务院决定，统一内外资企业和个人教育费附加制度，全面开征地方教育附加，从土地出让收益中按比例计提教育资金，并要求各地加强收入征管，依法足额征收，不得随意减免。在加大财政教育投入的同时，国务院还要求各地区、各有关部门，合理安排使用财政教育经费，积极支持实施重大项目，着力保障和改善民生，优化教育投入结构，合理配置教育资源，全面推进教育经费的科学化精细化管理，切实提高资金使用效益。中国政府对于教育的投入相对来说是非常低的，例如2010年美国教育保障，占总支出的16%，欧洲国家能达到占GDP的5.7%，而中国的教育支出占GDP比例仅为3.4%，比世界上大部分地区都低。中国的土地出让收益相对于其他国家来说却是非常高的，而且从本质上来说，中国的土地出让金还仅仅只是相当于土地的70年使用租金。中国的房价构成中，土地价格就占了30%以上，如果政府用土地收益的一部分来支持教育，其实只是羊毛出在羊身上，许多行政收入的不透明甚至可能成为土地出让金变相涨价的借口。减少土地出让金至合理价位才能保民生，而增大教育投入，应该从其他渠道进行保障，例如，减少政府不必要的行政支出等。