|
第二届中国民营企业投资与发展论坛于2005年11月5日在北京大学光华管理学院举行，中国企业投资协会会长甘子玉、副会长王武龙、厉以宁、刘永好、詹永杰出席论坛。全国工商联副主席胡德平、谢伯阳、辜胜阻、北京市副市长张茅、经济学家厉以宁等做了主题演讲。
本次论坛由中国企业投资协会、北京大学光华管理学院、中华工商时报共同主办，北京大学民营经济研究院承办。冯军、海闻、保育军、刘玉珠、秦虹、陈金桥、曹凤岐、洪崎等众多来自产、官、学界的嘉宾参加了本次论坛。围绕“非公经济36条”这一主题，参会嘉宾提出了具有建设性的意见。
在谈到我国的实体产业和金融业的关系时，中央统战部副部长、全国工商联副主席胡德平指出，作为第三产业中具有服务性质的行业，金融业对实业有着巨大的反作用力。为防范金融危机的爆发，改善加强政府对市场经济的驾驭能力，金融服务业的改革势在必行。
胡德平建议，在竞争领域和开放后的垄断行业中，应按照企业良性增长方式的需要进行贷款，对各类经济主体要采取一视同仁的办法。同时，应抓紧时机，逐步建立和完善开发性金融机构、风险基金、信托投资公司、票券公司、财务公司、保险公司、租赁公司。此外，要保障农村的金融业有长足的发展，否则“三农”的兴旺发达无从谈起。
胡德平还强调指出了科学使用政府公权力的必要性，要以科学发展观作指导，按照市场原则配置资源，从而实现国民经济的健康发展，加强和改善宏观调控能力，改进政府管理体制，推进职能转换的顺利进行。
全国工商联副主席、武汉大学战略管理研究院院长辜胜阻在谈到民营经济转型与自主创新时指出，自下而上转向自上而下的制度安排，东部领跑、中部强化、西部开发、东北转型的区域发展特点及“地荒”、“电荒”、“技工荒”、“民工荒”、“水荒”和贸易磨擦等外部制约，体现出民营经济发展已进入重要转型期。民营企业的发展策略也转变为企业战略归核化、增长方式集约化、品牌运营战略化、股权结构混合化、公司治理现代化。
辜胜阻认为，民营企业的自主创新还存在一些障碍性因素。如现有金融制度，无法分散自主创新的风险，市场集中度过低、规模经济效益较差、产品差别化程度较低，创新资源不足、创新主体缺位、创新结构不合理等。对此，应采取“典型引路、分类实施、各司其职、配套联动、防止误区”的对策，提升民营企业的竞争力和创造力。
民营企业融资问题一直为社会所关注，也是本次论坛的热点话题。著名经济学家、北京大学民营经济研究院院长厉以宁指出，民营企业融资难，从主观方面看，由于相当一部分民营企业没有按照规定建立账目或账目比较混乱，漏洞甚多等原因，金融机构不愿贷款给它们，它们自己也难以通过直接融资方式融资。
从客观方面看，近年来国有商业银行从县以下领域退出，资金重点投向发达地区和优势行业，企业缺乏有效的信贷担保机构，而民间金融机构、地下金融没有被引导浮出水面，使得民营企业的融资渠道难以畅通。
厉以宁提出，应尽快畅通民营企业融资渠道。要依靠民间资本的参股，尽快建立专为民营企业提供金融服务的小型商业银行。现有商业银行应把大额贷款业务和小额贷款业务分别制定规划和分别核算，极引导和扶持有条件发展企业债券的民营企业。在上市方面，应当坚持对民营企业和国有企业或国家控股企业一视同仁的政策，积极发展各类有助于民营企业、特别是中小型民营企业融资的信用担保机构及信用再担保机构，同时不应忽视民营企业素质的提高。
本次论坛的最大特点是务实，即为民营企业提供实实在在的服务与支持。文化部、建设部、信息产业部等行业的主管官员做了主题报告，随后就企业家普遍关注的产业政策、市场准入与商机等热点话题，和台下的企业嘉宾展开了互动式讨论。
谈到非公经济进入文化领域时，文化部文化市场司司长刘玉珠指出，民营企业投资者必须有充分的心理准备和风险评估，审慎的选择好投资目标，选择好创造性的经营者，不断拓展思维空间，善于抓住和适应文化市场的千变万化。
谈到市政公用事业的准入时，建设部政策研究中心副主任秦虹提出，要有序地推进市政公用事业改革，积极引导民营企业投资，必须改进政府对市政公用事业的管理机制和管理办法，积极有效地建立起鼓励民营企业投资的法治环境、政策环境和市场环境，减少行政行为的不当干预，建立适应新形势下有效的政府监管机制。
中国民营经济的发展不仅仅是一个短期的局部的经济现象，它蕴藏着丰富的精神内涵和重大的时代意义。在党和国家关于非公有制经济发展理论、政策的指导下，作为目前我国市场经济的主体，我国的非公有制经济已经从原来数量性扩张的阶段到了加快发展、持续发展的新阶段。
我国正处在经济社会转型的关键时期，“非公36条”的出台，对于促进我国民营经济快速、健康的发展具有非常重要的意义，表明我国在消除非公有制经济发展的体制性障碍上又迈出了可喜而坚定的步伐。
中国企业投资协会作为民间社团，将一如既往地为促进派民营经济的发展，为促进民营企业的腾飞而不懈努力。
第二届民营企业投资与发展论坛开幕
中国企业投资协会甘子玉会长致辞(名家专栏)
统战部副部长、全国工商联副主席胡德平发言:实业和金融业
各位来宾、各位朋友，大家好！
我发言的题目就是想对实业和金融业的关系做发言，如果有不妥之处，希望大家批评。
开办实业需要资本，金融业除向实业贷款之外，还可以提供股权、资本金，这个道理大家都很清楚。但如果说钱能生钱，我认为这种说法是不科学的。如果此论正确的话，金融业就可以独资生钱，独资存活，这是绝对不可能的。金融业要想存活、活力，就必须要向实业贷款，收取利息，或向实业提供股权、资本金，分享利润，以至要和实业共同拟定中长期的发展计划，结成利益共同体。这才是实业和金融业能够良性互动，共同繁荣的一条路。
金融业的重要性勿需再言。在现代化社会中，如果没有金融业，那么现代企业就可能变为闭关自守、自给自足，只能进行简单再生产的企业了。当然这是不可能的，但极端的说一下，主要是体现金融业的重要性。不管金融业多么重要，但对于实业实体来说，始终是第三产业的一种行业，一种服务业。这种服务业对实业具有巨大的反作用力，如果爆发了金融危机不但会使本国的货币价值几同废纸，也会使大量企业倒闭，造成严重的经济危机和政治危机和社会危机。
为什么我国对金融行业的改革的呼声如此强烈呢？现在有一个现象值得研究，越来越多人看到我国实体经济现在发展还比较好，但股市的表现和消除银行不良资产却非常不理想。不良资产一次一次的剥离，但银行不良资产还是没有根本的消除。应该是正相关的关系却产生了如此不应有的相悖的反常现象。但相悖现象只是短暂一时的现象，或者金融市场好转，或者继续低迷不振，甚至恶化影响实体经济。
在上个世纪，恩格斯深入地观察了伦敦的金融市场——伦敦交易所。在19世纪中期，英国的金融危机来源于暂时的工业生产过剩，因为当时是生产过剩了，所以才引起的金融和各个方面的问题。但是英国的交易所和金融机构却想用金融危机来解释一切，一切都是银行业、金融业、货币造成的。但到了19世纪末期英国发生了金融危机，但是当时也有一个现象，当时的工业生产产生的问题，还不是那么很突出，但金融已经有了危机了。为什么会这样呢？恩格斯认为，因为当时英国大大发展的金融市场对实体经济已经有了相当大的独立性。也就是说它开始具有金融业自己的本性，自己的运动规律，自己的运行阶段，而且还会对实体经济产生巨大的反作用力。而这种反作用力恩格斯认为，过去因为各种原因，要和一切他认为错的东西辩论，他特别强调“经济基础决定上层建筑”，对反作用力他认为强调是不够的。因为各种原因，对这种反作用的力量，恩格斯认为自己表述非常不够，在他看来金融业和实业的关系是密不可分、互相影响的，但头足绝不能倒置，实业永远是支撑经济发展的双足。说金融业是头，智慧是无形资产，有巨大的力量，但双足还是实体经济。
如何看待我国的实体产业和金融业，如何改善我国政府对市场的驾驭能力，这就应该成为我国今后改革开放的重要问题。现在提几点意见供参考：
一、金融服务业的改革
我国金融服务业80％的资金集中在我国的商业银行，而商业银行又以贷款和提供企业的中短期资金为主。很长期的投资，我们是不怎么做的，因为是商业银行嘛，这个风险长期的贷款投资这是没有的。而商业银行放款70％左右的资金又向 国有企业和国有控股企业倾斜和倾注，这个现象是历史延续形成的，但极不合理。我国金融业的改革不能孤立进行，如果我们现在搞金融改革了，就是银行怎么改，银行怎么改，怎么个股份制、怎么上市，这都很重要。但也不能孤立的进行，必须结合实体经济的状况来进行改革。金融改革必须要对客户、企业，一切有还款能力的单位结合起来改。首先应该在竞争领域和开放后的垄断行业中，应该按照企业良性的增长方式、有效益的方式来进行贷款。对各类经济主体应该一视同仁，即便国有企业也要看它的效益、增长方式，对民营企业好的也应该给他贷款，只有把实体经济搞好，金融业才能火。
其次，为促进民营企业和多种所有制企业的需求和发展，应抓紧时机，逐步建立和完善开发性金融机构、风险基金、信托投资公司、票券公司、财务公司、保险公司、租赁公司。起码要使有科技含量的民营企业在孵化、创办期间就能得到资本金的支持。现在很多后发展公司，一开始不仅有贷款，资本金的支持也是有。过去民营企业是很难来享受的。
我国很多的投融资渠道，比如货币市场、股票市场、债券市场已经从1991年的9.61％上升到2002年的18.35％，但还远远不够。应该在市场规范化的前提下，积极发展。
最后就是对待小额贷款也不应该忽视，我们昨天去开发行，开发行的领导就给我们介绍，最近欧洲有一个就是搞小额贷款的银行，他说在欧洲二次世界大战之后，对企业的扶持，对小型企业的贷款都是很重视的，你们国家连微额贷款、小额贷款都没有银行肯做，他对此相当不理解。因为这一领域同样具有巨大的商机，我国的农民有9亿人左右，户数有24000万户，其中有贷款意愿的农户是1.2亿户，实际有贷款余额的农户只有6000万。金融业在农村发展的空间不为不大，但真正做这方面业务的金融机构只有部分的农村信用合作社和一个政策性的农业发展银行。如果农村的金融业没有一个长足的发展，“三农”的兴旺发达是无从谈起的。
改革开放以后很重要的一点我们进行了生产方式家庭年产承包责任制成功了，但金融业、流通业的农村改革，远远没有跟上。没有这一点农村的“三农”问题要解决，这还是远远不够的。
二、后发展国家的特殊任务
西方发达国家的产业行业的发展经历的是一种自然、历史的发展之路，先航运，再贸易，再实业，后金融业。我国近代史也在西方东来的时候，我们也经历了这么一个阶段，他们的航运业到我们国家，还有贸易，而且带有鸦片贸易，最后我们的民族工业也开始发展起来，后来民间银行也起来了。日本是资本主义的后起国家，明治时代的“近代工业之父”——涩泽荣一，在建立他的工业王国之前，便用反弹琵琶的方式，建立起第一家日本现代民间银行。他捷足先登，高度重视金融业对工商业发展的促进、稳定作用，他有一个远大计划，把实体产业和金融业的共同发展，相互提携，循环增进作为自己的目标，然后才启动了他的工业计划。现在涩泽荣一的纪念财团还在日本有相当大的影响，他是赞成把《论语》和算盘结合起来，也是秉承儒家的思想。这对我们后起国家有很大的参考意义。在产业发展的历史中，我国作为一个后发展中国家，应以发达国家的历史经验为鉴，走出一条必然、自觉的新兴工业化道路，和平崛起。资本主义国家尤其是欧洲，是自然的、自发的一条路。200、300年的经验，经过时间的检验和淘汰，这个行业产业发展的脉络已经很清楚了，我们就应该走自觉、必然的新兴工业化道路，从而使实体产业和金融业互为犄角，同进同退，共生共荣，进入全球市场。民营企业那种短贷长投，以短支长的状态再也不能继续下去了，但我们金融改革要跟上，这方面的经验教训应该尽快的解决。
因为我不是学经济的，我们做工作只能对经济问题谈写皮毛，我原来最早听短贷长投还是上个世纪90年代中，我怎么也听不明白。什么叫做短贷长投，之后逐步了解了一点儿。最近看到中国人民志愿军在朝鲜战场上一个失败的战例，让我得到一些启发。志愿军在朝鲜战争上打的很英勇，很神奇，但也遇到了巨大的困难，就是我们的后勤保障，在现代化战争当中，后勤保证只能供给前面部队一个星期的弹药和给养，但要让志愿军打两个星期、三个星期的仗，结果在第五次战役第二阶段，我们60军的180师几乎被美国全歼，结果毛泽东同志听了这个话很震怒，当时军团司令员汇报都说不出话了，好在毛泽东知道军事问题，问清楚才知道这样的情况，志愿军只有一个星期的给养和弹药，怎么打两个星期、三个星期的仗呢？这个情况美军很清楚，在你一个月之后弹尽粮绝的时候，再反攻。所以我知道什么叫做短贷长投，我们民营企业不是没有意愿做大，他有长期计划，也有可行的办法，但是得不到金融业的支持，在这个时候就是短贷长投、高贷长投。所以现在案例一个一个出来，除了有企业家自身的问题，还有金融业和实业是怎样的关系应该搞清楚。毛泽东当时就决定告诉彭德怀同志，我不打了，部队退回山区，才有上甘岭战役发生。
三、科学使用政府的公权力
我国政府在指导国民经济的健康发展，加强和改善宏观调控的能力，按照市场原则配置资源，改进政府管理体制，转换职能方面力度越来越大。这些重要的工作都要以“科学发展观”做指导。如何认识、处理我国实业和金融业之间的关系呢？历史唯物主义告诉我们：“国家权力对于经济发展的反作用能力有三种：它可以沿着同一方向起作用，在这种情况下就会发展得比较快；它可以逆着发展方向起作用，在这种情况下，它现在在每一个大民族中经过一定的时期都会遭到崩溃。改革开放之后农民逐渐走向合作社，世界历史上证明很好，但把这个东西弃之不顾，逆着这个方向，最后连粮食打的都不够中国人民吃，而且有的地方比土地改革之前还要差。或者是它可以阻碍经济发展沿着某些方面走，而推动它沿着另一种方向走。后一种情况，归根到底还是归结为前两种情况中的一种，但很明显，在第二和第三种情况下，政治权利能给经济发展造成巨大的损害，并能引起大量人力和物力的浪费”。只有第一种方法，政府的权力沿着经济发展的规律走，这才是科学的方法，符合“三个代表”的重要思想。今天能够来这里发言，谈到这个问题，还是源于国务院3号文件的颁布，3号文件的颁布，北京大学厉以宁教授在政协上提议、提案都发挥了很好的作用，希望大家共同推进，把金融业和实业关系能够分辨的更清楚，不妥之处请大家批评。
厉以宁演讲“切实解决民营企业融资难问题”(名家专栏)
张茅副市长演讲 : 北京投资环境及民营企业发展机遇
尊敬的谢主席、尊敬的各位嘉宾，老师们、同学们大家好！
当前我们正在按照“科学发展观”的要求，在总结“十五”计划执行的情况，研究制定“十一五”的规划。国务院又制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，北京市也正在研究怎么落实好这个意见。我们在这里召开民营企业投资与发展的论坛，企业界、理论界和我们政府的主管部门大家一起研讨这个问题，我觉得很有意义。论坛的本身就为北京市非公有制经济的发展提供了很多新的思路、新的建议，也会为首都非公有制企业的持续健康发展带来很多合作、互利共赢的商业机会。所以我很高兴被邀请参加这个论坛，我想从实际工作的角度，从北京市的实际和我们在座各位一起交流和探讨，有关北京投资环境和非公有制企业的发展机遇问题。
一、北京市非公有制经济在促进全市经济社会发展方面的重要作用日益显著
北京市的情况大家都可能很了解了，今年前三个季度（1至9月份）和“十五”计划头几年一样，经济保持了平稳、健康的运行态势。投资环境、产业结构继续改善，经济增长的质量稳步的提高。投资、消费、出口三大需求协调发展，物价水平保持了比较合理的低位运行。人民生活质量也在不断的改善，北京市经济正处于新一轮快速增长的上升阶段，再加上奥运基础设施建设项目的拉动，经济增长的内在动力比较强。1至3季度我们初步计算经济增长是10.5％，经济仍然处于快速增长的轨道上。
在北京市经济发展当中，取得了相当一段时间的平稳、协调的发展。非公有制经济也发展的迅速，而且成为做大经济总量、解决城乡就业、拉动投资增长、增加财政收入、促进科技创新和实现便民服务的一个重要组成部分。在整个经济总量中，非公有制经济占到42％。在固定资产投资当中占53％，从业人员占59％，地税收入占43％，国税收入占38％，在全市商贸、餐饮、服务业网点中，非公有制经济占95％。从事计算机应用服务、综合技术服务和信息咨询服务等现代服务业的企业中，99％以上是非公有制企业。还有两个数字就是非公有制企业中的90％以上是中小企业，中小企业中90％以上是非公有制企业。这是北京的一个基本的情况。
北京市非公有制经济总体发展是好的，但我感觉和我们的沿海地区经济发达的省市比较，我们在很多方面还有很大的差距，还存在不少的问题。一些共性的问题，就是市场准入问题、贷款融资难、服务体系不健全、信息不对称、成长环境有待改善和自身素质有待提高等问题。
二、营造良好投资环境，促进非公有制经济发展
针对非公有制经济发展当中普遍存在的问题，国务院制定了文件《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，北京也在结合这个贯彻执行制定《实施意见》，在《实施意见》当中有一个原则，就是既要又要的原则。既要大力鼓励和支持，又要加强引导和规范；既要优化外部发展环境，又要提高企业自身素质；既要依法保护非公有制企业的合法权利，也要维护职工的合法权益；既要保护民间投资积极性、又要贯彻产业政策；既要着力解决企业融资难的问题，又要注意防范金融风险。下面就《实施意见》涉及到的有关非公有制经济发展环境方面的问题与大家进行交流。
（一）关于市场准入问题。
在制定《实施意见》的过程中，我们坚持的一条原则就是“平等待遇，一视同仁”。这条原则贯穿《实施意见》的始终。就基础建设领域而言，我们进一步提出三个允许：允许非公有制经济主体参与城市基础设施的投资、建设和运营；允许非公有制资本参与正确投资项目“代建制”的建设；经营型基础设施的形成的产权和经营权允许向非公有制经济转让或出让。这三个允许一方面符合投融资体制改革的方向，有利于进一步拓展投融资渠道，为日益加快的城市基础设施提供有力的支撑；另一方面，使非公资本有了更宽广的投资空间，有利于激发和释放非公资本的投资积极性。同时，也有利于在投融资体制改革上处理好增量改革和存量改革的关系，进一步激活存量主体的活力。以地铁4号线建设运营为例，北京市在全国率先采用了特许经营模式，在全球范围内公开招标选择投资建设运营商，最终香港地铁公私合首创集团组成了联合体中标，从而实现了非公有制经济主体参与城市基础设施的投资、建设和运营。另外今年7月份北京六环路沿线5对加油站特许经营权面向社会公开招标，包括非公有制企业在内的9家企业参与竞标，也体现了政府放宽非公有制经济市场准入的态度。
就社会事业和文化产业领域而言，我们提出制定《北京市社会事业投融资体制改革意见》和《北京市文化产业投资指导目录》，明确放宽非公资本进入社会事业、文化产业的领域、方式和准入目录。并进一步提出了两个允许，即：允许非公有制资本和社会组织独资办学；允许符合条件的民办医院进入医疗保险体系。
（二）关于政府财政资金支持问题。
为了支持中小企业发展，按照《中小企业促进法》的有关规定，从今年起，北京市财政建立了5亿元中小企业发展专项基金，用于支持中小企业公共服务体系建设项目、促进新产品开发和新技术推广项目、与大企业的协作配套项目、开拓国际市场项目、实施清洁生产项目等。北京市设立的中小企业发展专项资金体现了政府对中小企业特别是非公有制企业发展的重视和支持的决心。
（三）关于中小企业融资难问题。
针对中小企业融资难，北京市提出了三项具体措施：
1、整合社会资源，拓宽间接融资渠道，切实促进解决中小企业融资难问题。在当前依靠市场配置资源的基础性作用还不能解决中小企业融资难问题时，政府发挥协调、引导和扶持作用，依托北京市中小企业网的信息和技术优势，搭建中小企业融资需求与银行放贷需求对接的平台，协调信用中介机构、担保机构和贷款银行共同为中小企业融资提供服务，发挥协同效应切实解决中小企业融资难问题。
2、研究建立再担保机构，提高担保放大倍数，扩充融资担保额度。目前北京市主要是从事中小企业融资担保业务的担保机构共60家，注册资金70.35亿元，截止2005年6月底已累计为9178户中小企业提供贷款担保375.01亿元。担保行业的发展，缓解了中小企业资金紧张的局面，但是目前我市贷款担保规模还不能满足中小企业融资贷款的需求，同时近年来快速发展的担保机构也存在着规范管理和风险控制的问题。为推动中小企业信用担保体系建设，市政府正在加紧研究建立再担保机构的方案，再担保机构的设立，将有利于提高担保机构资金放大倍数，促进解决融资难、担保难的问题。有利于政府对担保业的规范和监管；有利于建立风险分担机制，促进担保机构健康发展。
3、鼓励支持具备条件的企业直接融资。目前，为打通非公有制经济、中小企业直接融资渠道、改善融资环境，市政府一是加强对企业进行上市培训和辅导，整合中介机构为企业提供法律和政策咨询服务；二是支持包括非公有制企业在内的各类企业利用国内外资本市场直接上市融资；三是支持具有条件的中小企业在创业板上市融资；四是鼓励非公有制经济以股权融资、项目融资等方式筹集资金；五是允许符合条件的非公有制企业依据国家有关规定发行企业债券；六是依据国家十部委近日发布的《创业投资企业管理暂行办法》，鼓励设立各类创业投资企业、风险投资基金，条件成熟时，设立北京市中小企业创业基金，重点支持科技型、出口型、服务型、就业型非公有制企业发展。
（四）关于服务体系建设问题。
针对中小企业服务体系不健全，北京市提出了三项具体措施：
1、研究建立北京市中小企业中介服务中心。从服务载体上，重点整合全市各类中介服务资源，为中小企业特别是非公有制企业发展提供服务；从服务内容上，重点提供“准生”以外的各种社会化服务（例如业务咨询、管理培训、融资指导等）；从服务需求上，实现中介资源与中小企业的市场对接。
2、启动北京市中小企业三大培训工程。针对目前非公有制企业对培训的迫切需求，计划在全市范围内开展融资培训、管理培训和创业培训等三大培训工程，对处于不同发展阶段的非公有制经济、中小企业提供高、中、低端培训服务，政府对培训服务给予适当补充。
3、建立中小企业门户网站，解决信息不对称的问题。建设北京市中小企业网，将有利于整合各类政策法规及相关信息资源，及时准确地、最大限度地向全社会提供有关中小企业、非公有制经济的信息服务，方便企业和社会获取信息。通过网站的建设，一是解决了非公有制经济、中小企业发展中的信息不对称问题；二是为网上公开征集中小企业融资项目和政府专项资金支持项目奠定了基础；三是成为政府、企业和社会之间的互动平台。
三、北京市经济和社会的快速发展为非公有制企业提供了广阔空间
（一）“十一五”时期城市基础设施建设将会给国内外投资者提供商机。
经过二十多年的改革开放和经济与社会的全面发展，北京市在“十一五”期间将步入经济和社会快速发展的重要机遇期。同时，令世人瞩目的北京奥运会有将在“十一五”的期间举行。平等的市场准入政策，加上众多城市基础设施建设项目的实施，为国内外各类企业提供了难得的发展机遇。
以城市公共交通建设为例，在“十一五”期间，北京市将建成地铁5号线、奥运支线和首都机场线等7条轨道交通线，但全市轨道交通线网运营总里程达到近300公里，比现在运营总里程增加180多公里。在市域快速交通建设方面，将完成京津第二高速、首都机场北线和京承高速等10条高速公路的建设，累计公路里程达16000公里，高速公路总里程达到890公里。
此外，奥运会场馆建设、污水处理、信息基础设施建设等众多基础设施建设项目，都为各类企业提供了发展商机。
（二）“十一五”期间产业发展和空间布局调整将为非公有制经济发展提供机遇。
“十一五”期间，北京市将以转变经济增长方式和推动产业结构升级为目标，构建“以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑，以都市型工业和现代农业为重点补充”的与北京城市功能相吻合的产业格局。产业结构的调整，将引发各种资源要素的转移和重组，从而产生新的发展机遇。
产业转移尤其是服务业转移将有利于聚集总部资源，有利于承接现代服务业、研发和高端制造产业转移。
新的《北京城市总体规划》的实施和城市化步伐的加快，从总体上为产业发展和空间布局指明了发展方向，按照“两轴——两带——多中心”的空间格局，落实区县功能定位，将有利于疏解城区功能，引导产业转移和集聚。
区域经济合作的进一步深化将有利于周边省市资源合理配置，优化产业结构，增加经济发展腹地，为企业发展提供更广阔的空间。
2008年奥运会的召开将带来多方位的产业需求，北京将成为全球关注的焦点，这有利于吸引国际产业和关键要素向北京的集聚，促进投资环境的优化并带动相关产业加速发展。
国家自主创新战略实施尤其是做强中关村的决策，为加快发展高新技术产业带来新的机遇。
产业发展与空间布局调整，将打破传统格局，会产生众多的投资商机，希望非公有制企业能够做好准备、抓紧机遇、快速发展。
党的十六大报告中明确指出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。发展非公有制经济不是认识问题，而是实践和落实问题。北京市将按照建设服务型政府的总体要求，进一步营造有利于非公有制经济发展的良好环境，为不同所有制企业提供公平竞争、一视同仁的发展机遇。我们将进一步加大市区两级财政资金对中小企业发展的支持力度，规范使用好政府专项资金，发挥其引导、带动和放大作用，促进中小企业和非公有制企业快速、健康发展。
这次论坛的召开我认为很有意义，我们希望通过这次论坛对进一步营造非公有制经济发展形成共识，也对全国和北京市在“十一五”期间更好的引导非公有制经济发展，产生舆论和实践的影响，谢谢各位。
建设部政策研究中心秦虹副主任演讲: 市政公用事业的准入及实践
市政公用事业跟大家生活是息息相关的，我们每天要喝水、烧饭，要行路，空气污染、水洁净等等都跟市政公用事业发展密切相关。市政公用发展过去都是政府一手包办的，因为它牵扯千家万户每个小时的生活。过去由政府完全财政投入确实跟不上时代发展的需要，过去在市政公用设施的发展过程当中，我们城市居民对城市公共服务有很大的服务，说喝水难、行路难、脏乱差，但这几年城市建设发生了很大的变化，特别是九五时期以来，城市公共服务发生了很大的变化，现在老百姓怎么评价的呢？是天蓝了，水清了，灯亮了。我们怎么能在短短几年改变状况呢？一个最根本的原因就是各级政府在城市建设方面解放思想、改革开放，开始多元化、多渠道的筹集城市建设资金。正是因为有多元化投资的支持，所以我们城市建设的面貌才发生了迅速的变化。当然我们也有很大的差距。这里边就离不开我们民营经济的投入和民营企业的支持。
这是我们城市建设投资的曲线图，过去长期投资低、建设少，多元化之后我们城市建设的面貌变化用这样的图表示，目前的城市建设资金从哪里来呢？2004年城市建设的总的固定资产投资4762亿，在这里有民营企业投入占到20％左右。公共设施分两块，一块必须由政府建设，比如公共绿地、城市桥梁、道路，这样一些设施本身就应该是政府投入，包括经营型和非经营型设施来看，民营企业占到20％，如果仅仅从可经营的设施来看，比如城市的供水、污水处理、垃圾处理以及城市的公共交通、燃气，这些能够直接为广大居民提供服务，获得盈利回报的项目，这几年新增的项目里面民营企业占50％左右。这是我们这几年投资比重的图。应该说这些民营企业的投资不仅仅是在资金上解决了政府财政上的压力，使我们市政公用设施的服务能力大幅度提高，更为难得的是我们民营企业投资给过去长期政府财政投入的建设、投资的成本，建设经营的成本和服务质量水平提供了难得的参照。因为长期政府投入核算比较少、意识也比较低。但有了民营企业的投资，这个帐就看的清楚。举一个简单的例子，在淮河流域我们有三个污水处理厂，有两个是政府投入的，分别投入1.8个亿和1.9个亿，规模都是每天处理10万吨污水。在淮河流域投资一个日处理10万吨的污水厂需要投资1.8和1.9个亿，但在同样一个流域同样是日处理10万顿污水，但投资是1.1个亿。政府投资的办公场地、人员等等都大很多，在没有企业进来的时候我们不知道，认为1.8个亿、1.9个亿是合适的，但有了民营企业进入之后，对政府的投资经营、服务都形成了一个参照，也可以看出来，我们政府过去投资成本高，以及出现的一些问题，迫使政府改革它的服务降低它的成本，这是非常难得的方面。
这些年来，随着政策的环境改善，我们很多民营企业在公共设施里面市场份额在扩大，服务也在改善。比如新奥燃气在全国40多个城市投资了管道燃气，燃气市场化程度已经很高了。如果从政策上看，我们市政公用设施的政策没有对我们民营企业限制，从政策法律法规来讲，过去更多的限制是来自行政的限制、行政的垄断。现在关于如何打破行政垄断积极引入竞争、开放市场一系列政策，现在政策已经都出台了很多。最早是01年发改委出台的《意见》，里面规定凡是允许外资进入的都允许民营企业投资。在十五期间我们建设部、发改委等国务院其他一些部委和地方都出台了一系列文件，来鼓励民营企业积极投入到城市的市政公用事业进行发展。这些文件对促进公用事业多元化的投资，鼓励企业积极进行投入来改善城市公共服务都起了很大的作用。在这个过程中，我们可能还需要解决一系列的问题。这个我想问题主要有三个大方面，第一继续完善我们政策环境，包括以下几个方面：
1，我们很多地方从国务院、建设部大的地方鼓励民营企业进入市政公用市场已经出台了，但一些具体的实施可操作性的文件，应该说是并不完善。也就是说大的吸引政策有了，具体的实施政策还不够完善，这方面需要改进。
2、跟整个社会的诚信体系和政府的职能转变是有关系的。我们还有部分地方政府只重承诺。在改变的时候需要投资的时候，我们政府是持怀疑的态度，积极的招商，有很多承诺的条件，但公共事业涉及长期的服务，一旦企业进行投资进行长期经营的时候，有的地方政府随意改变政策，导致企业投资的不稳定，也造成政府和企业合作的失效。
3、地方政府在开放中的市场目标和运作程序也存在不规范。因为市政公用事业正式全方位的开放时间并不是很长，我们有些地方政府在这方面也没有经验，在整个操作程序上也不够规范，比如说竞争的机制不够充分，合同谈判的过程中比较粗略，风险意识又不很强，简单的签订合同导致最后合同和政治服务的要求有所差别。另外地方政府还有其他的指标，比如要完成招商引资的指标，比如一些资金搞形象性的工程，比如这个地方没有污水处理厂，但为了实现环保模范城市的目的，吸引一些企业投资建立污水处理厂，由于他的目标和市政公用事业发展的规律性没有很好的吻合，也导致我们在这个过程中出现一些问题，使我们企业长期的运行出现一些问题。
4、另外存在政策不平等的问题。现在市场开放了，允许民营企业进入了，不同性质的企业在整个的经营过程中，在政策上也存在不平等，比如一个民营企业的公交企业，在竞争过程当中要增加车辆、增加线路，可能审批很长时间都不能得到满足，而国有的公交企业可以随时的增加车辆和线路。
第二就是激励机制的问题，如何进入市政公用事业有一个稳定的市场，现金流是比较稳定的，可以长期的经营，特别是在我们允许特许经营的时候，接受的挑战是非常小的。盈利的前景是比较稳定的，但由于我们污水处理和垃圾处理是收费还比较低，或者覆盖面比较小，政府的补贴机制也不稳定等等，造成激励机制也不够完善。
第三个方面就是融资的难题。市政公用设施的投资，无论建水厂还是垃圾处理厂，一次性投资需求非常的高，作为民营企业在融资的时候确实遇到了问题，因为我们公共事业最好是通过未来的收费权做抵押向银行贷款，因为它的收费是非常稳定的，但我们很多银行在这方面融资的政策非常的欠缺。
我们在进一步扩大市场，更加好的来提供我们市政公用设施服务的时候，需要解决这些问题，同时在市场开放的过程中增强政府的监管，今年9月建设部出台了《关于加强市政公用事业监管的意见》，对开放市场后如何维护人民群众的利益，保证市政公用事业的安全运行进行了明确的规定，改革正积极有序推进，随着城镇化的快速发展，未来对市政公用设施的服务需要是巨大的，民营企业投资市政公用事业正面临着良好的商机，欢迎各位民营企业家投资到市政公用事业。
孙大午、洪岐、曹凤岐、刘伟对话“民企融资难”
北京大学光华管理学院朱善利副院长致辞
保育军、王永江、张兆军对话“民企社会责任”
文化部文化市场司刘玉珠司长演讲 : 文化闰烽的民营资本准入与商机
关于民营资本进入文化领域，我想讲两个方面。一是最近“非公36条”，还有一个是《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，即国发今年10号文件中有关文化产业的规定的体会。二我对民营资本进入文化产业应注意的问题谈点儿看法。
国务院在不到两个月的时候里，连续出台两个文件对鼓励支持和引导民营经济发展做出了专门的规定，我认为是前所未有的。这也充分说明了国务院对民营经济重要性的认识。
我想其背景，从国内情况看，因为改革开放20多年来，我国的国有经济总量在不断的壮大，集体经济有了长足的发展，个体私营经济等非公经济从无到有，从小到达，得到了快速的发展，形成了国有经济、民营经济与外资经济三足鼎立的局面。民营经济发展的速度成倍的高于全国的经济增长速度，占GDP的比重也已经超过了三分之一。目前民营经济增加值已占国内生产总值的40％以上，从业人员占全国城镇从业人员的65％，投资占全社会投资的比重也已经超过了50％。有关方面的研究同时表明民营经济的经济效益指标好于全国平均水平。
从国际情况看，当今日趋激烈的综合国力的竞争，越来越突出地表现在知识力量和文化力量的竞争。蓬勃发展、潜力巨大的文化产业是当代及未来综合国力的重要组成部分。文化产业老牌强国欧美发达国家的强者更强，正在企图覆盖各国文化特征。文化产业后起之秀日本、韩国也试图把中国文化市场作为它们的战略后方。发达国家凭借雄厚的经济实力和强大的文化传播优势，借助现代市场机制和高新科技手段，将大量的精神文化产品输入中国，与我国文化企业同台竞争、抢占国内文化市场。
长期以来，我们一直把文化作为上层建筑，作为意识形态的重要组成部分，不考虑不研究文化的产业属性问题。文化单位以国家为单一投资主体、管办不分、政事不分、条块分割和城乡二元结构为特征的传统文化体制，严重地束缚了文化生产力的发展，致使文化产品和服务供给严重短缺。因此，进一步开放投资准入门槛，积极鼓励民营资本进入文化产业，尽快形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的文化体制格局，是推动我国文化产业现实跨越式发展的迫切需要。
我国文化市场的开放落后于经济领域，上世纪80年代后期，演出和娱乐行业对民营资本开放引起社会的强烈反应，指责声多于赞同声。党的十六大以来，文化部、广电总局、新闻出版总数等文化主管部门和地方政府相继发布了一系列文件，鼓励和支持民营资本进入演出、网络游戏、出版发行、影视制作、影院建设等文化产业领域。这是国务院《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》明确放开投资准入领域，鼓励民营资本进入文化产业同时，也包含了对此进行规范和引导，加强市场监管，促进我国文化产业有序、健康发展的含义。
按照经济学的理论，全社会的生产与消费可以分为私人消费品和公共消费品两个领域。就文化领域来说，这一划分标准还涉及到了文化产品的“公共性”问题。将二者结合起来分析，文化产品大体可以划分为三中类型：一是私人文化产品，即文化意义的“公共性”较低，且具有消费的竞争性和排他性的文化产品，其生产和提供应由市场调节，可广泛向民营资本开放；二是纯公共文化产品，是指文化意义的“公共性”特别高，直接关系到国家文化主权、文化安全和社会稳定，或与国家和民族文化传承、创新直接相关的文化产品。这类产品具有消费的非竞争性和非排他性，以致“市场失灵”而无法提供，只能由政府进行干预和由政府提供；三是准公共文化产品，是指其文化意义的“公共性”的较高，但与国家文化主权和文化安全不直接相关的文化产品，可以由政府和市场混合提供。这次国务院的决定，实际上是以此为依据进行分类的。
提供私人文化产品和服务的领域，政府投资可逐步退出，鼓励和支持民营资本进入，让市场充分发挥调节作用。主要包括：文艺表演团体、演出场所、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装璜印刷品印刷等。向社会提供纯公共文化产品的领域，由于产品的“公共性”的特别强，有的还涉及国家的文化主权、文化安全因而存在着“市场失灵”的问题，必须由政府干预并投资经营。文件明确规定：禁止非公有制资本投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台站、电视台站、广播电视发射台站、转播台站、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、有限电视传输骨干网等，非公有资本不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目等。对于面向集体和社会提供“公共性”较强，但与国家的文化主权、文化安全和社会稳定关系不太大的准公共文化产品和服务，可采用政府和市场混合提供的方式，允许非公有资本进入这一领域并投资参股国有文化企业，但国有资本必须控股51％以上。这些领域主要是：出版物印刷、发行、新闻出版单位的广告、发行，广播电视和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映，建设和经营有限电视接入网，参与有限电视接收端数字化改造等。
从意识形态或者国家文化安全的角度分析，事实上国发10号文件把文化产业分成核心板块、中间板块和边缘板块三个部分、三个层面。相当于地球的地核、地幔和地壳。对于核心环节和核心业务，坚持国家专营，禁止民营资本进入，对于中间板块，允许民营资本进入这一领域并投资参股国有文化企业，但国有资本必须控股51％以上；对于边缘板块，鼓励和支持民营资本进入。总体上看，显示出国家对文化产业从边缘部门到核心部门逐步开放，从边缘业务到核心业务逐层开放的渐进改革路线。对于同一产业链而言，则从流通环节到生产环节最后到出品出版环节依次放开的渐进改革模式。
国发10号文件有两个特点，一是明确了鼓励、允许和禁止民营资本进入文化产业的领域，把放开投资准入门槛与规范市场监管结合起来；二是明确了民营资本进入文化产业的具体途径，即可以采取增强投资的方式，可以对国有文化单位进行参股改造，也就是说，在增强改革与存量改革紧密地结合起来，这既是对改革开放以来历史经验的总结，也表明我国文化体制改革和文化产业发展从启动之时，就走上了有序、健康和可持续的发展轨道。可以预见，在党的十六大和国务院这一决定精神的引导下，文化产业作为朝阳产业的广阔前景，必将促使民营资本掀起进入文化产业的新高潮，从而大大加强我国文化产业的发展步伐。当然，文化体制改革和文化市场开放是在政府主导下有计划、有步骤的渐进的过程，需要方方面面的条件配合，相信随着政府市场监管和宏观调控水平的提高，在时机成熟时，过程还会进一步放开文化市场，搞活文化产业。
关于民营经济在今后文化产业发展中的地位和作用，发达国家的成功经验和我国近十年来的实践已不需多做强调。随着党中央确立坚持以人为本的“科学发展观”和构建社会主义和谐社会，文化的重要性和影响力会越来越强。人们对文化的需求越来越大，越来越多样化。民营经济在丰富人们的文化生活，满足人们多样化的文化需要方面经营空间也越来越大，社会对此的依赖性也将日益增加。这里，结合我多年的工作经验和我对我国文化政策的了解和走向分析，对民营资本进入文化产业谈几点看法。
第一，要充分认识投资文化产业的敏感性、复杂性。
对民营资本进入文化产业，中央、国务院都有明确的要求和规定，但切不可认为有了这些，你的投资就可以畅行无阻了，就可以有丰厚的投资回报了。坦率地说，社会和政府管理部门对文化产业发展是高度认可的，但当前从认识水平、政策法规环境、市场机制和市场环境来看，与中央的要求和社会的期望值是有差距的。对此，投资者必须有充分的心理准备和风险评估。
第二，要审慎的选择好投资目标。
文化产业范围很广，目前多头管理现象比较严重，政策法规针对性和可操作性欠缺，市场需求变化快。敏锐的把握商机和了解政策走向这两点尤为重要。近二十年的文化市场发展实践证明，社会主流价值观认可，产业发展初期投资承销明显。二十年来歌舞娱乐、出版、影视制作、音像、演出、电子游戏、艺术品、网吧、网络游戏的发展历程都说明了这一点。先期把握住商机的，现在都已是身价几亿甚至几十亿的老板了，而且是20到30岁之间，而且他们聚集财富的能力都让你很吃惊。而市场看起来红火热闹时再进入，则有可能商机失去了一半，政策变化的可能性也在加大。上述这些文化产业领域都经历了发展整顿的循环过程。比如现在的动漫产业，在国际上也是发展很快，方兴未艾，大家都知道日本的动画，环球时报有一篇文章，动画、漫画、生鱼片提升日本形象，我看了这篇报道启发相当的大。现在国家比较支持，国务院扶持动漫产业的政策就要出台，市场又有强烈需要，前期投资者已淘出了第一桶金，以至于现在一大批投资者蜂拥而至。据我掌握的资料，现在全国已有60多个地级以上的地方政府把发展动漫产业作为本地的支柱性产业，而且拿出大把资金开办论坛、博览会、搞产业基地等。我对此做法感到忧心忡忡。文化产业投资切忌跟风、一哄而上。北京去年投资演出的单位一半以上亏损，但却有一家只有几个人的小演出公司组织大型木偶戏去华东农村演出，一年赚了两百多万元。我想这样的案例值得我们思考和借鉴。
第三，要选择好创造性的经营者。
投资与经营是获得回报的两个同样重要的环节。国发10号文件对民营资本投资文化产这提出了明确的导向。对投资者来说，选择好合适的投资方向后，经营则是将财富由预期化为现实更重要的事情。项目选择后，这个文化企业的生存和占能力如何，很大的程度上取决于这个企业的主要领导。文化企业尤其是新兴的文化产业项目，其领导者不仅需要一般企业的管理能力，而且更要是一位创造性的人才，他对文化消费趋势应有敏锐而深刻的洞察力，有独到的间接，能看到别人看不到的东西，能抓住机遇决策促进企业发展。一个新型文化企业的经营者，绝不能因循守旧，而要不断拓展思维空间，善于抓住和适应文化产业的千变万化。文化产业是一个高风险高回报的产业，一个项目选择好，很短的时间几十万、几百万乃至上千万的收益都是有可能的。2002年保利公司引进大卫克波菲尔的模数在北京演出，也就是抓住了市场的机遇，演出只有七天的时间，可以说收入了近千万。他的一举成功，就证明了项目选择的重要性。上海盛大公司，1999年底靠50万元起家，11月份才注册成立的，现在市值达到了120个亿。上个月底国办有一个关于文化产品出口调研组，我们专门到盛大进行了调研，现在盛大到10月底它的经营收入已经达到了25个亿，项目选择不好，赔得也很惨。近几年新上马的网络运营企业由于同质化竞争激烈也遇到了经营的困境，类似的案例还不少，但由于时间的关系我不想讲太多。
应该说，2005恩年是对于民营资本进入文化领域是一个具有特殊意义的年份，有中央、国务院一系列利好政策的支持和引导，有各位有志于投身文化产业发展的投资者，经营者的努力，我相信我国的文化产业一定会迎来一个更加生动活泼、繁荣发展的局面。
刘永好作午餐演讲
任志强、洪肇奕、朱善利、张志祥对话“企业多元化”
会场座无虚席
听众提问
中国企业投资协会徐渊哲秘书长主持会议
辜胜阻演讲: 民营经济转型与自主创新
非常高兴参加闭幕演讲，有些媒体今天问到今年对民营经济来讲应该怎么看？我认为今年对民营经济来讲是政策丰收年。中央文件出台之后，中央很多部委也出台了自己的政策，然后有很多的省市自治区也出台了一些政策。决策力的问题已经解决了，现在最关键了执行力，对企业管理来讲，大家认为执行力是很重要的，但对政府的管理来讲，执行力也是非常重要的。大家谈到执行力的时候有人就讲到，上面放、下面望，中国有一个顶门杠。还有一种说法就是上面很好，下面好狠。这是我讲的第一个观点。因为我的稿子已经写出来了，所以我并不一定完全按照这个讲。
民营经济转型，我们处于转型的时期，转型我强调四点，一个是制度安排，从自下而上向自上而下转变，中国民营经济发展主体和推动主体是地方政府。现在中央政府将扮演重要的角色，竞争格局也发生很大的变化，区域竞争发展是中部强化、西部开发、东北转型、东部领跑。特别是外部的资源很缺乏，特别是地荒、电荒、技工荒、民工荒、水荒和外面的贸易摩擦。我做了一个图，主要是讲转型时期民营企业本身有五大走向：
1、企业战略的归核化。今天讨论专业化，专家认为专业化是大的趋势，企业家认为在中国的国情下面多样化是很重要的，我觉得应该强调归核化，也就是把主业做大做强。我们还认为多样化有两个，一个是适度多样化， 一个是相关多元化的问题。另外就是强调归核化，跟核心竞争力有关的主业做大做强。
2、增长方式集约化。
3、品牌运营战略化。
4、股权结构混合化。
5、公司治理现代化。
从外部环境来讲存在：1、市场准入的平等化，“非公36条”最大的就是在平等化方面有很多的措施。2、政商关系合理化，我们的问题官员往往跟问题富豪联系在一起，究竟是问题官员产生了问题富豪，还是问题富豪产生了问题官员呢？这实际归结于我们的政府，如果制度是政府控制资源而不是市场控制资源，这样的体制不改变，那么政商关系就是扭曲的，所以这是我们下一步民营企业，特别是改革制度审批之后很重要的问题。2，融资渠道多样化。这是我们最大的制约瓶颈，也是永恒的话题，像美国也存在小企业融资难，民营大企业资本不存在贷款难的问题，大部分的民营企业把资本弄到国外去变成所谓的外资。所以民营企业贷款难的问题主要是对中小企业，中小企业光靠市场来解决问题是不可能的，就像政府一定要扶贫一样，小企业是市场经济的弱势群体，市场经济只会扶强，并不是帮弱，帮弱就是政府的职责。民营企业融资难的问题使我们民营企业生不快、长不大、活不长，有人讲平均寿命是2.9年，有的说是3年，但基本上都很短，甚至有的民营企业一夜之间就会垮掉。所以今天上午胡德平副主席讲到了实业和金融问题，我们成长和金融有关系。4、产业发展的集群化，现在我们发展快并不是企业的集中，而是集群。今天上午有一个专家认为温州的专业化水平很高，带动了温州的产业技术。5，活动空间的国际化。
我今天的主题还会讲一下自主创新的问题，今天上午讨论自主创新，有人认为创新就是原创，有人认为创新就要有突破，有人认为创新就是改进，还有人认为创新就是创造价值，还有人认为赚钱就是创新。但我们回顾一下，最早提出创新的经济学家是雄平，就是各种要素新的组合就是创新。有人认为“十一五”期间最大的亮点就是自主创新，创新提了很久，但自主创新在“十一五”规划当中摆在非常重要的位置。我们自主创新分成三类，一个是原始创新，第二是集成创新，还有就是引进再创新。我觉得现在要防止误区，原创是非常非常难的。我们上午有一些专家也提出来了，我觉得我们今天来的最快、最需要的和风险最小的还是引进，韩国和日本就是这样的，没有多少原创性，包括美国很多都是引进再创新，所以我觉得在创新问题上，我们应该把重点放在引进再创新上。原创我们需要，但风险高、投入大、周期很长，所以现在很多经济学对自主创新没有多大的信心，就是因为自主创新很难，需要的时间很长，我们等不起，所以我们要有再创新。
我们在强调自主创新的时候，一定要防止完全排斥引进，我们对外开放的同时，确实有自主品牌的，搞自主创新的，确实在价值链的分配上处于有利的地位，因为我们缺乏自主创新所以处于极度不利的地位。现在要防止一切创新，也要防止禁止模仿，模仿是创新的基础，像日本和韩国首先是模仿，然后在模仿的基础上实现创新。另外一个就是创新不能就创新而言创新，硅谷是创新做最好的地方，但硅谷是通过创业实现创新。我前不久到中关村去，中关村的领导就讲，我们现在中关村最需要就是科学家创业激情，因为大学老师的待遇比较高。像温州最有价值就在于创业激情，现在全国做创新最好的是深圳，创业最好的是温州。今天讨论最好是有不同观念的碰撞，有争鸣。但我觉得今天讨论的比较多的是融资的问题，是多样化的问题，是创新的问题，但我觉得大家有不同的观点在一起争鸣才能推进我们学术进一步的发展。
冯军、海闻、李书福、魏杰对话“民企创新”
陈金桥演讲: 中国电信业进入多元投资时代
信息产业是大家都非常关注的行业，今天由于主办方时间限制，我就把主题焦距一下，讲一下关于投资的问题。电信产业到现在面临转折期，不同的主体能够做什么等等，我介绍一下。
一是介绍一下中国电信业发展概括和特征，第二，国外攻击比较多，就是认为中国整个经济发展的体系不健全，特别是电信运营业，认为我们是法律体系不健全，相关的政策不明朗，这方面我想做一个澄清，中国电信业发展体系在初步的建立，特别是政策我们是一贯和系统的。第三就是在多元投资时代民营企业的商机，像文化产业包括银行都比较快，36条出来之后就有一个对外政策意见的公式，但信产部内容有一个意见，但还在讨论当中，不太成熟。所以现在还没有系统的说法，跟大家交流的是我们在准备当中的意见，希望大家能有所建议。
一、近十年来中国电信高速的发展，都是在两位数的增长，占国民经济总体的直接贡献也在提高。去年全国是5200亿的规模，其中移动通讯已经成为主体。尽管蛋糕很大，但增长的趋势却逐步的放缓。从结构来讲，电信运营结构是多元性的资本结构，我提醒大家关注有一个转型的问题，我们看到明显的趋势就是在语言业务市场，移动对固话的替代非常的明显，在数据市场里面，非语言市场主要是靠宽带，中国也正在兴建全球最大的IPv6的实验网。从竞争的情况来看，我们基本上形成了多业务、多运营商的格局，当然在基础运营市场我们是六大运营商，但在增值业务市场我们全国有截止到今年的年中有15000多家，其中民营企业是主体。换句话说，在增值业务民营经济早就存在，只是存在比较响动不大，默默无闻的在风险。SP和CP跟中国移动、联通合作大部分都是民营企业，里面也有一些外资的成分。尽管从目前阶段来看，他们的产值规模并不大，生存上也面临很大的压力。早在一年多前中国的电信市场就成为全球第一大通讯市场，从用户、网络规模等等来讲我们都是世界第一，互联网是世界第二。但我们跟国际的平均水平比较还是有差距的，去年才达到世界平均水平。跟最发达国家相比（美国）相差六年。另外区域发展不平衡，城乡差距很大，最近大家可以看到因为中央的十六届五中全会也提出一个口号，就是建设社会主义新农村，这里面有一个核心的概念就是农村怎么建设，三农问题怎么解决，信息网络贡献也很大。因此信息产业部在2002年就提到2005年底要达到村通电话的比重，也就是电话普及率要达到95％。什么概念？就是到今年年底，每一个行政村至少有两部固定电话的接入。按照国际上的规定，电信普遍服务的义务分为两个阶段，一个是普遍性接入，一个是普遍性的服务。现在来讲我们任务非常的艰巨，去年启动了村通工程，把六大运营商找来做了行政谈判，虽然这个做法受到了运营商的质疑，但为了完成目标还是采取了这个的方法。
中国电信处于转型时期，通过“九五”、“十五”的发展，进入了高速发展的时期。下一步面临更大的跨越就是由大到强，2004年3月在全国信息产业部会议上也发出了中央批准的战略转型的要求，要求我们全行业要专向由大到强，抓住有利时机，建设电信强国。电信强国战略显然不能再靠资金、规模驱动，而是靠效益、创新驱动。也就是急转弯，“十一五”转型的问题。这本身也是十六届五中全会提出的要求。在基础设施里面尤其如此，在未来的五年阶段的话，大家可以看到通信领域非常激动人心的变化，包括我们一会儿谈到3G的问题，谈到NGN的问题，谈到无所不在的问题。
电信市场的驱动力在变化，不管从市场区域还是语言通讯，从非语言通讯到网络的融合都在发生变化，我们总结电信市场五大特征，第一全球规模最大，大家看到规模最大是99年之后急剧增长。第二是全球增长最为迅速，第三是我们是目前最具增长潜力的通信市场。有专家认为未来5到10年印度会赶超中国，但我们经过研究有一个初步的结论，在5到10年很难有一个新兴市场超越中国。第四中国电信市场是最有影响的市场。第五中国电信市场是市场竞争最激烈的市场。从市场竞争来讲，中国也是比较独特的，国有经济存在的比重太多，虽然六大运营商有四大运营商已经上市，但国有股权比重都比较高，就最低的网通也接近40％，其他是全资的国有公司，铁通和卫通。我们从去年开始清理整顿短信服务，清理整顿数据服务，基于移动网和互联网的数据服务，首当其冲的就是民营经济。在这里面有7、8000家之多，实际上产业市场环境对他们来讲整个竞争态势里面是非常弱势的。从中国电信运营模式来讲，都是资源分散、垂直分离，什么叫做垂直分离呢？整个目前电信市场不是一个自由进出，我们在整个许可证发放的时候，对基础业务我们是分业竞争，中国移动现在是中国最大、最有实力的运营商，但对不起他是专业运营商，只进行移动网运营，固定网非常的弱。像中国电信、中国网通也是固网的运营商，没有移动的牌照。
二，中国电信业目前有哪些法律法规。讲这个问题主要是给大家做一个参考，在信息产业领域我们比较遗憾的是政策意见还不够系统，但我们对外资的进入，非国有资本的另外一种主体形式外资进入的形式我们有一个清晰的框架。这里拿出来跟大家分享。外来设计非公有制资本进入这个市场参考的框架，国内民间资本的待遇更应该享受国民待遇，甚至比外资进入更早的获得锻炼的机会。第二个原则，由于我们的民营经济今后将面临不同层次的竞争，包括强大的国有企业和外资企业，必须在某些业务领域有一些政策上的扶持政策。我们简单说一下，目前电信领域颁布的法律还是比较多，有一部国家级法律，5部国务院行政法规，36部信息产业部规章，还有若干规范性文件。目前这些法律体系最核心是电信条例，电信条例是2000年9月份颁布的，管了五年很多内容都过时了，确定了八项基本制度，这八项基本制度还在发挥作用，但我们现在正在起草新的，去年已经上报，现在正在修改，可能不久将来会跟《反垄断法》一起提交到全国人大进行立法，可能《反垄断法》更早一些。
这个市场是有管制的社会，并不是自由竞争的，很多资源不能自由的进出。这里面就有一个管制的问题，比如市场准入政策、互联互通政策、电信资费政策、普遍服务政策、服务质量监管、资源管理政策、电信技术政策、外资监管政策、电信设备进网、电信建设管理、网络信息安全。本身的规模经济就是本特卡门原则，经济产出是跟互联网规模成正比，这个法则就规定了，我们很多民营经济想进入基础设施是很艰难，因为存量没有那么大，没有那么大的融资能力，第二就算你进去，不能保证业务互联，你也一样死。像1999年联通成立，包括后来铁通的公网，开始都非常的艰难，就是互联互通这块。短信业务的互通实际上是很艰难的，从中国广东省开始，欧洲、美洲现在短信并不是很发达，但中国几乎上都会发短信，但短信业务并不是很大的增长点，但这个业务也是在互联互通也是付出了两年多的努力，才使固定网和移动网互联的。包括到最近我们让6、7000万小灵通用户跟移动、联通短信互联。
我们是2001年11月1号参加WTO的，到2007年我们开放程度到期。我们是按照业务领域、地域、股权比逐步开放，外资最大的比例包括在增值业务比例不超过50％，在基础业务领域更低一些，35％。目前走过了一大半，现在来讲这个领域目前受到的攻击比较大，因为跟保险、银行业，包括甚至跟教育相比，我们在电信服务领域的话，目前没有太大的成效。我下面分析可能有几个原因，另外我们在去年跟中国香港地区和澳门地区签了一个特别的协议，就是CEPA协议，这让内地和香港、澳门有更紧密的贸易安排。我们电信市场开放了四年多，我们基本上遵循我们的承诺开放了电信市场，另外我们比其他的发展中国家承诺的范围还广一些。但我们对港澳地区也提供了优惠，但优惠的时间并不是特别长，幅度也不是很大。另外很多的外资企业想进入中国电信市场他们有一些抱怨，认为我们程序比较繁琐，有些条件不合理。比如我们在330号令01年加入WTO提前一个礼拜信产部和现在的商务部颁布了330号令，明确规定进入电信的国外投资企业必须要有电信运营经验，就这一条就把很多的外国投资者打回去了。曾经有沃尔玛，大家都知道他是零售行业的，耐克是做体育用品的，他们就曾经问在中国搞一个电子商务网站可不可以，我说依照现在的法律法规不能作为主要的投资人，只能作为参加投资人，因为你们没有电信运营经验。现代外资在中国关注的比较多，参与的比较少，增值也是他们的首选，主要是互联网增值和移动增值。早在我们入世之前就是以规范的形式进入了中国的电信产业领域，特别是互联网，互联网很多的门户网站、搜索引擎等都有外资，并且外资成分比较高，这些方面我们也在关注，最近像业界最大的并购案就是阿里巴巴和雅虎，这实际上已经绕过了当前法律法规的要求。当然我们成效并不是很显著，今年去信产部获得批准的才十几家，真正拿到牌照才3家，主要的原因就是我刚才举的例子，外资存在不好，一个是资质不合要求，第二它要求控股，它觉得用违规的方式做成本比较低，它就不愿意用正规的渠道，用正规的渠道比较慢，而且违规做法也没有得到什么惩处。
一方面是直接进入方式，另一方面是间接进入方式，间接方式进入比较多一些，直接渐入像欧洲全球第二大的移动网络运营商实际上入股中国移动，实际上是花了几十亿美金，接近20亿美金，仅仅购买了中国移动不到6％的股权。未来几年外资想进入中国电信市场的可能性，包括增值业务和基础业务，就像类似NTTDOCOMO，包括欧洲的DT、ST都没有实力在中国基础市场搅起风浪，因为现在中国前四大运营商已经非常强了，想完全同质竞争是完全不可能的，正好现在提供新的技术——IP技术的兴起。中国还没有启动第三代移动通讯，但他们也知道外资企业进来搞3G也不现实，我们初步算了一下，不管用WCDMA，还是CDMA2000，还是TD—SCDMA，还不包括港口等地方，铺网就需要1000亿人民币，所以没有一个国外企业会直接进来做这么大的投入，所以一定会有合作。另外他们也希望给他们提供机会，比如中国政府可以允许做移动网络虚拟运用，我不需要建网，我可以租，我买一部分资源，然后有一些设备，然后我租。像英国有一家非常有名的公司就是做MVO比较成功的，中国香港地区有六家移动运营商牌照，有四家有3G牌照，其他是网络资源非常的少，网络模式类似MVO（虚拟运营商）。目前信产部评估政策还没有开这个口，还没有说要马上发放虚拟牌照。
接下来我们谈最后一个问题，关于多元投资时代民营企业的商机是什么，我们刚才描绘前景很美好，但大家也很灰心，说外资企业都这么困难，我们民营企业商机何在？中国电信正处于转换之中，特别是随着四大运营商上市之后，从原来内部的融资和间接融资方式，越来越转变为直接融资。这是一个投资机制转变的问题，为什么有这个机制的转变，主要有几个驱动力，我们概括有四种驱动力：
1、新技术大规模商用的迫切需求。按照我们讨论中的大家普遍认可的观点，可能中国3G要发三张牌照的话，累计3到5年我们累计投资几十亿。整个电信行业占国有资产是1400多亿，整个中央管理的国有资产还不到900多亿，所以一个电信行业占的是很高的，我们想调整布局，把非国有资本引进来，让更少的国有资本控制关键设施，同时吸纳更多非国有资本进来。随着这几家公司上市的完成，把国有股权的比重进一步稀释降低，也就是国退民进的问题，这不仅对外资，对民间资本也有投资的机会。政府在深化机制改革的时候，有一个重要的转变就是不在作为投资主体，原来没有联通的时候，就是政府投钱，政府百废具兴，各个方面都需要投钱，后来之后给了初装费和入网费，使中国电信有了跨越式的发展。现在这些都取消了，因为没有办法，因为你不可能直接从政府拿到资金投资和政策扶持，怎么办？就走向市场。另外电信公司面临巨大的国际竞争压力，几乎所有重要的跨国运营商都在中国的北京包括上海设立了办事处，他们都是在虎视眈眈，想进入到中国最大规模、最具增长潜力的电信市场。我们民营企业的机会何在？民营企业进入电信企业的现实机会，现在存在的是传统语言的增值业务，还有基于移动网和互联网的服务业务，SP、CP非常的多，现在全国有7、8000家，跨省就80家。去年一年整个电信增值业务规模只有600多亿人民币，我刚才讲基础市场是5200亿，而增值服务只有600亿，而国外以非语音业务为代表的电信增值业务会达到20％，甚至超过20％，而我们中国还不到8％，所以中国电信有巨大的商机，特别是基于移动网和互联网。另外有很多企业进入区域性的信息网络基础设施，区域性的信息网络基础设施建设民营企业还是有实力做的，在2001年信产部启动了CPN试点，现在在很多的城市都有民营企业风起云涌，当然有一些做的违规，做一些代理、做基础业务的转售，后来清理整顿了一下。但民营企业在这方面第一有实力，第二政策上有空间。
下一步民营经济的投资在中小企业信息化方面还有很多的机会，第二在家庭网络建设，从接入网到家庭网络建设方面，这是基础运营商不愿意做的事情，这就给民营企业带来了机会。还有就是基础电信业务转售，这个放开也是趋势，现在传统语言被IP技术和蜂窝移动技术的话音被VOIP技术冲击很大，在2002年信产部发放长途许可权，IP电话接近了60％。
虽然有投资的机会，民企怎么进来呢？第一步要跟基础网络运营商搞同质竞争，所以要搞差异化竞争。第二要跟它建立合作关系，特别是区域性的基础网络运营商。自从分为南电信北网络之后，南电信到北方寻找网络合作，所以这里面存在很多的合作机会。另外民营企业起点应该完全不一样，要采用创新的网络技术，不能够人家做什么，你做什么，人家做PST，你肯定没有办法做，因为成本太大了，你没有办法做，你要做就是做创新的网络。目前的VOIP在互联网上PC to PC的网络没有规定，现在很多的企业已经进来了，这对语音冲击很大，今后会有明确的政策，经过今年四个城市试点，明年扩大试点，或许到明年下半年形势就会明朗。你可以做传统业务代理或者转售，跟区政府合作搞社区智能网，综合接入解决方案，也就是一线通，一线通解决所有语言、图象、视频，民营企业应该选择多网融合业务为突破，比如所说的VOIP和IPTV，IPTV可能暂时不具备这样的实力，IPTV投入还是蛮大的。另外可以注意区域化的试点。说了这么多企业可以做的事情，但企业还有大的政策环境的问题，因为电信还不是充分竞争的市场，而是受管制的有限竞争的市场。政府会采取什么措施呢？我跟大家讲是考虑的，并没有最终决定。
我们应该参照330号令颁布一个指引，我们对民营经济规范没有一个指引，我们认为应该实时的出台这个东西。另外围绕“非公36条”鼓励引导民营资本在电信增值业务领域发挥主要作用，因为电信增值业务基础运营商不愿意做。第三，国家正在考虑适时出售电信国企的国有股权，这是给民企的一个机会。对扩大民营企业能够进入市场的领域和空间。像我刚才讲的那些问题，如果信息产业部能够放开政策，对民营经济也能够找到更多的增长点。第五就是减低民营企业在基础设施领域的进入门槛，这一块我们目前也有这个考虑了，原来规定跨省的全国运营的IPC1000万的注册资本，省内100万的注册资本，后来发现这个太高了，到西部调研的时候发现西部地区就需要十万、二十万就够了，并不是工业经济的投资模式，所以我们要修改进入门槛。还有一个IPR产权问题，这些都是需要我们配合解决的。另外降低民营企业在非基础设施类领域的进入门槛，还有要保障民营企业对重大电信政策的决策参与，我们去年也邀请一些民营企业参与决策论证。
雅昌企业集团董事长万捷演讲 : 民营企业的创新发展
尊敬的谢主席、各位领导、各位嘉宾、老师们大家好！
我来自中国最古老的行业——印刷业，在几百年前中国发明了印刷术，但经多这几百年的发展，印刷术已经逐渐的落后了。印刷给别人的感觉就是很脏、很乱。民营企业怎么发展关键在自己，刚才市长也说了一些政策的问题，准入的问题、资金的问题，但最关键是民营企业自身发展的问题。我们雅昌公司发展到今天12年，作为最基础行业的民营企业，但是我们为国家也做了很多贡献，比如说我们在北京申办奥运会的报告书，我们用4天的时间完成的，差一天的时间准备送洛桑的时候完成的，同样上海世博会的报告书是用15天完成的，当然时间比较富裕。另外中央政治局每年给各国元首的贺年卡也是我们完成的。作为印刷行业我们还是很落后，因此全中国印刷行业的产值顶不过日本两个印刷企业的产值。虽然我们有很大的发展，但还有不足的地方。特别是民营企业，除了印保值钱、邮票，几乎所有的企业都是民营企业。但民营企业的发展还是非常困难的，不仅规模比不上国营企业，地盘也比不过国营企业，论实力比不过外资企业。我想我讲了20分钟以后，大家肯定对我们这个新兴行业有兴趣，我们也给大家带来了礼物，就是我们专门的网卡。雅昌公司成立了12年，刚才我说对国家做了贡献，世界上所有印刷的大奖，这五年我们全部拿了，保证今年九月份去美国印刷协会领了一个号称印刷界奥斯卡的由17个国家举行了世界印刷的大奖。去年我们在德国，全世界56个国家世界最美的书，每年选一个，我们也得了世界最美的书。过去印刷高质量都在香港，其中三年我们把全场的冠军拿到手。大陆的民营企业实际上有飞速的发展，从得奖这一块我们知道，雅昌公司是以艺术品为主的企业，但规模非常小，规模只有4个亿，但在目前国内艺术品方面，特别是非常火爆的艺术拍卖我们战略的市场是95％，包括台湾、香港、美国和德国的一些企业拍卖公司的图都是我们做，我们由500万到现在的8500万。
刚才说了我们规模很小，我们提出的口号就是“创造局部优势”。就是把传统行业和IT技术和文化艺术结合起来，创造最优秀产品的文化产业。我们定位是艺术品的印刷，我们现在也是中国包括港澳地区，全世界最大的中国艺术品的印刷的公司，包括美国大都会、巴黎的罗浮宫等，我们在十几年前做印刷的时候，五年前当时网络很热的时候，我们也想搞一个网站，我们并不想烧钱，我们考虑的是怎么给客户提供增值服务，在做完了印刷之后，所有的图片都要从电脑清除掉，这个资源非常的浪费，在过去十年我们就把所有的图片收集起来，我们现在有150万图片，这个数据库里面，拍卖的图片有50万张，艺术的图片有100万张，你现在查齐白石，全部都能够显示出来，什么时候什么公司拍的，以及每张多少价钱。另外还有3万多个艺术家的数据库，以往所有的资源全部都在这个数据库，我们还有艺术家量身定做了一个数据库，比如输入一个人的情况，个人得奖情况、收藏情况等等都在里面。这为整个艺术行业建立了庞大的数据库。到今天为止，拍卖还在火爆的拍。所有你要了解中国艺术品的行情就要上雅昌的艺术网数据库，它有75家拍卖公司的数据，包括香港、德国、美国的数据。我们把传统的印刷和IT互联网和艺术品有机的结合起来，形成一个新的文化产业。
这个行业是别的行业很难做到的，比如任何一家互联网公司或者任何一家艺术机构，或者有钱的投资机构都是很难做到的，我们希望在这个行业有我们一个特色，所以形成这样一个数据库。在形成这个数据库同时，我们也把所有的艺术品都变成标准，因为在中国来讲印刷界还没有标准，包括色彩管理的标准，在日本和欧洲都有这样的标准，我们一方面跟日本联系建立中国的色彩标准，先是雅昌色彩标准，当然我们也在跟日本合作建立亚洲的标准，我们代表中国印刷协会标准化委员会建立这个标准，同时通过我们艺术品把所有的东西做成标准。到目前为止，雅昌这个网在全球排名2200名，在专业网站已经很高了。我们做的贡献并不是我们网站有良好的效益，同时对中国拍卖艺术品行业也是很大的帮助。过去十年前拍卖行业一年只有10个亿，到今年为止是250亿，要他们说，在我们这个网站上做广告的时候，可以提高它营业额20％，所以我们能够垄断拍卖的所有图录的印刷，因为所有的数据都要汇集在一起，大家共享这个数据。
互联网的开发不光是IT行业，实际上是从传统行业向新领域有机的结合。据我了解世界500强广告图片都是印刷公司做的，但我们规模比较小，我们只能把我们特殊的艺术印刷和互联网结合起来，和艺术品结合起来，我想我们做的工作对中国文化也有很大的帮助，10年以后有齐白石，100年后也有齐白石，但1000年后齐白石可能就没有了，只剩下它的数据了。我们能够把很多的资源保存下来，这对中国文化也是一个贡献。我们互联网每天浏览量是300万人次，我们这样一个传统行业通过模式的创新和其他行业的结合，我们现在在讨论多元化的问题，讨论其他模式的问题，但我想我们虽然也可以说是多元化，但实际上是跟其他跨行业的有机结合，形成了我们以传统行业为基础，向其他行业迈进的结合的新的尝试。所以我们作为传统行业来说，我们在这里边取得了一些突破，使我们不光在国际上，因为我们有了资金、能力，有了这种垄断性，就有了更大投入研究，另外也有了资金请美国人、日本人给我们工作，希望通过我们的案例，其他的民营企业可以共享我们的模式。谢谢大家！
关于此次会议的详细背景由此链接查看：http://www.ceia.cn/temp/met1105/
|
