下一轮反腐重点打击官煤勾结！

2006-12-06 09:50:24    

针对房地产领域官商勾结的反腐运动还在风风火火的进行当中，另外一个领域的腐败问题已经被提前到中央关注范围中来，那就是官煤勾结。在短短的10月-11月全国就发生矿难20多起，死亡300多人！中央已经发现，矿难频发源于从前煤矿治理的“死灰复燃”，而其背后是一个又一个官员的“利益”驱使……

矿难频发逼中央关注煤炭系统问题

距离我们时间最近的矿难是前天（12月3日）刚刚发生的湖南省涟源市安平镇观音煤矿“12.3”矿难，目前的消息是6名矿工已经遇难、还有6名矿工仍然下落不明。这已经是近两个月来在中国大地上发生的第23起矿难，死亡的第328个人！

有人说在近期的中国两类官员最忙碌，一类是纪委系统的各级官员，从上海的陈良宇大案到地市一级政府的小案，经常可以看到纪委官员的身影；另外一类就是安监局的各级官员，几乎所有的安监局长都处于紧张状态，从国家安全生产监督管理总局局长李毅中到各省、各市的安监局长们都被这20多起矿难和几百条人命弄的疲于奔命。

11月27日，在接连爆发3起矿难，死亡77人的情况下，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局紧急召开全国安全生产工作暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议，传达国务院领导重要批示，要求坚决关闭证照不全、安全不达标的乡镇小煤矿，遏制重特大事故的再次发生。虽然安监系统草木皆兵，抓的非常严，但是还是接二连三地爆发矿难。一些地方主管煤矿安全的官员刚刚参加完国家有关部门召开的安全生产电视电话会议、带着刚刚领会的安全生产精神回到地方矿难就发生了；有的则是刚刚送走到当地检查整顿关闭情况的国务院安全生产委会督查组，矿难跟着就出现了。

今年相对平静的几个月让外界形成煤矿安全生产形势好转的假象，然而在冬季煤炭的热需下，幻影很快被打破。中央高层的目光已经被逐步吸引到矿难及其背后的问题上来了。高层震怒的不止是矿难频发，死亡众多，而是这些矿难大部分是由那些早已经应该整顿和关闭的煤炭引发的。中央高层更想看清这背后的关系，找出元凶。

官煤勾结对抗中央决策

有分析家预测，李毅中悬了。如此频发的矿难，作为国家安监总局局长的他必须承担责任。不过我们认为，矿难可以让省长下台，可以上市长下台，但是不能让安监总局局长李毅中下台！这倒不是说李毅中没有责任，也不是说李毅中有什么后台撑腰。李毅中当然要承担责任，而且他也正在承担着他的责任，履行着自己的职责。可以说李毅中是所有中央部级官员当中压力最大，工作最繁忙，深入基层最多的人。李毅中及其同僚面对的不是一小撮违法经商的不法矿主，而是存在着中国多年的庞大而复杂的官煤勾结的关系网和利益网。算算李毅中担任安监总局局长才几年，中央给其的支持不可谓不大，而其投入了几乎全部的精力来治理安全生产，不过想用几年的功夫来清除几十年留下的弊病困难的确太大。如果李毅中如此努力还下台了，那么其它人怎么来继续做下去？

根据安监总局“煤矿整顿关闭三年规划”，以整顿关闭为重点的第一阶段(2005年至2006年上半年)已经告终。来自安监总局的数据显示，自去年7月到12月，全国累计停产整顿的矿井达到12990个。截至今年4月7日，全国累计关闭矿井5931处，下达关闭矿井计划的26个省(区、市)全部完成或超额完成关闭矿井的计划。不过，部分地区的煤矿整顿工作并不到位，“一证(矿)多井”的问题依然存在，本应关闭的矿井却以资源整合的名义保留下来，部分地区甚至以矿井整合代替资源整合，将数个小煤矿从形式上整合成一个大企业。

11月12日，山西灵石南山煤矿发生事故，34人被困井下。在“调查组”成立会议上，山西省副省长靳善忠通报了事故情况：灵石县南山煤矿在生产许可证和安全许可证已过期的情况下，擅自组织生产，并且越界开采煤层。按规定该矿只能开采矿井下2号煤层，但实际已经越层开采到了4号煤层。按照山西省煤炭资源整合的有关规定，重点产煤县年生产能力在9万吨以下的煤矿必须全部淘汰。据此，南山煤矿也在淘汰之列。而该矿去年还是年产3万吨的小煤矿，今年就摇身一变成了“年产9万吨”的矿井，并且被单独保留下来。据公开资料显示，这样一个本该废弃的煤矿，在当地政府的监管下一路畅通，今年9月，晋中市煤炭、安监部门给南山矿正式发文，允许其复工。矿难背后，恐怕不仅仅是监管不严和失职的问题，还有腐败问题，至少表现出来的就是公共权力部门化。部分职能部门画地为牢，让黑心矿主钻了空子。

追溯一下近几年整顿煤矿安全生产的思路，事实上防止和惩罚官员与煤矿主勾结、形成地方利益或者个人利益一直是整治的一个重点。可以我们遗憾地发现，虽然整体上取得不错的成绩，但是在局部地区这种官煤勾结的情况仍然非常严重，甚至到了猖獗的地步。上面检查团走了，下面仍然可以想着法的恢复生产，甚至有时候可以弄来合法的生产证件。“以煤养官，以官护煤”，这是所有违法煤矿经营者的宝典，百试不爽。在高额的利益的引诱下不断地有官员投入煤矿主的怀抱当中，充当起股东兼保护伞的角色。尤其是近些年，“腐败成本”越来越低，更是助长了一些官员走入官煤勾结的团队当中。

官煤勾结成中央下一步反腐打击重点！

前文中提到，安监总局文件显示全国下达关闭矿井计划的26个省(区、市)全部完成或超额完成关闭矿井的计划。那么我们可以推断，所有因为煤矿整顿中“死灰复燃”而造成的矿难，其背后肯定是官煤勾结的结果！首先，中央不会允许官煤勾结这样继续下去，官煤勾结不仅是对共产党执政基础的严重腐蚀，也是对中央权威的猖狂挑战。房地产官商勾结只是让需要房子的人无法拥有自己的房子，而官煤勾结的结果则是直接要人命，而且在无节制地破坏着国家重要的煤炭资源。从这个意见上来讲，官煤勾结的性质和后果要严重的多。

与目前开展的房地产反腐败一样，整治官煤勾结一可以整顿市场，二可以肃清贪官。从目前安监总局所采取的措施来取得的效果来看，从安监总局的层面整治官煤勾结已经很难推进了。因此，中央一定会套用反腐的手段，以打击煤炭领域的官商勾结为主要手段，通过党纪、法纪等手段来集中治理一下。而这接二连三的矿难正好给了中央着手的决心。