非公经济首破壁垒开启经济体制博弈新纪元

2005-03-01 13:54:03    来源：亚太博宇

 酝酿已久的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》上周末正式出台，这是建国以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。《意见》规定，今后允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入，对其它业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入；允许非公有资本进入公用事业、基础设施领域和社会事业领域以及金融服务业和国防科技工业建设领域。允许非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组，城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本入股，鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构，任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系等。众所周知，在《意见》颁行之前，横亘于民企之前的市场壁垒森严。现在，垄断行业对非公资本的开闸，对民企将是前所未有的重大机遇。而与市场准入放宽同样令民企鼓舞的是，官方此次明确对民企进行融资和财税金融支持，私企上市与国企享受同等待遇等利好政策的出台无疑将令民企与国企有了更多的共舞机会，分析人士认为，与此相呼应的将是双方博弈成本的降低。从《意见》中我们不难看出，官方助跑非公经济发展的意图昭昭。而且，中国鼓励非公经济发展并非权宜之计，官方开始编制的“十一五”规划，将民营经济发展正式列入发展规划。依此看来，无论在现时或未来的中国经济图谱中，非公经济与公有经济体制的博弈也开始升级。（A307）