信息产业部为何沉默

2010-08-26 15:24:40    来源：中华工商时报

　　有了年初对固话运营商“灰色状态?小灵通的全面放行，也就无法判断今天移动运营商们“准单向收费?高歌猛进还会有什么政策风险。

    今年以来，确切地说是新一届电信监管当局主政以来，与其说是无所作为，倒不如说他们巧妙地用沉默解决了许多开口则无法解决的难题。

    比如价格问题。

    关注电信改革的人或许会记得，早在1999年初，原国家计委与信息产业部就曾举行过一次移动电话单向收费听证会，会上信息产业部提出过移动电话单向收费意见。然而那个方案最终因摆不平运营商之间的利益关系而未果。

    此后没过多久，信息产业部又召开了一个价格听证会，讨论固定电话资费的调整问题，这依旧是一场企业和企业以及消费者之间的博弈过程。而结果却是长话降价而市话明降暗升。消费者怨言四起，电信主管部门替企业挨了不少骂。

    的确，在电信资费调整过程中，作为监管主体的信息产业部需要协调各方面的矛盾，“兼顾国家、企业和消费者三方利益?。所以，拿出一个解决方案很难，而这些方案要让各市场主体普遍接受就更是难上加难了。

    应该说，各个行业中，在涉及全国范围的行业价格方面，信息产业部是第一个召开价格听证会的部门，这是主动适应市场化进程的表现。不过，这个过程的每一步都显得那么艰难和沉重。放眼望去，运营商都是国字头企业，都是国有资产。而按照现行体制，信息产业部要为他们的业绩负一定责任，所以每一次价格调整都要权衡再三。而这样得出的结果就是温吞水方案，效果并不理想。

    现在，监管当局或许找到了一个好办法，那就是用默许的方式表现他们对市场的真实看法，而不是简单地做出定论。

    运营商的价格战在继续，或许是因为监管当局了解，哪里才是真正的成本底线。

    换一个角度，如果说监管部门对成本的核算法还不被运营商广泛接受的话，透过一些公开信息也能得出结论：目前移动通信的价格战打得十分惨烈，然而即使如此，中国移动和中国联通等企业的业绩报告却显示，盈利状况还是很不错的。

    这说明什么？说明移动通信资费还有下降空间。既然维持原来的政府定价已失去意义，为什么还要死撑着呢？

    我默许，你试验，行不行让市场给个答案。

    信息产业部近期这样做或许也是不得以而为之，但不失为一条相对公平的路子。

    按照十五计划有关内容，“电信资费将由政府定价和政府指导价向市场调节价过渡，大幅度减少政府定价行为，凡是形成有效竞争的业务，价格制定都交给企业。?这些文件字眼已经为电信监管部门指明了方向，而信息产业部今天的沉默也许正是这些政策取向的某种注解。