提前5年，德国宣布到2045年实现碳中和

2021-05-10 17:46:03    来源：财经十一人 　

德国想做低碳转型领军者，不仅为了好名声，更为了在全球输出德国技术。

席卷全球的碳中和大潮中，德国已经站在潮头，并打算加强其领跑地位。

北京时间5月6日晚，第十二届彼得斯堡气候对话视频会议开幕式上，德国总理默克尔表示，德国实现净零碳排放即“碳中和”的时间，将从2050年提前到2045年。

默克尔还宣布，德国将提高减排目标，2030年温室气体排放较1990年减少65%，高于欧盟减排55%的目标。

默克尔提出的新目标预计将在未来一周内由内阁通过，并提交议会。议会通过之后，方可落地执行。届时，德国将成为首个提高2030年减排目标的欧盟成员国，德国计划实现净零排放的时间也是涵盖世界主要国家的20国集团（G20）中最早的。

去年12月，欧盟更新了2030年减排目标，即2030年温室气体排放较1990年水平减少55%，并在2050年实现气候中性，即碳中和。

德国于2019年11月通过了《气候保护法》，计划到2030年实现温室气体排放总量较1990年至少减少55%，到2050年实现碳中和。

默克尔提出新的减排目标，背后有两大缘由：一是德国联邦宪法法院判定德国的减排目标对后代不公平；二是为了赢得即将举行的德国政府换届选举。当地时间4月29日，德国联邦宪法法院裁定，德国2019年通过的《气候保护法》部分内容违反宪法，因为该法没有关于2030年后如何减少温室气体排放的规定，政府必须做出改进，相关立法机构必须在2022年底前完善相应法规。

德国政府换届选举将于4个多月后举行，倡导更环保政策的德国绿党，民调支持率已超过默克尔所代表的的德国基督教民主联盟（CDU）。德国的最新民调显示，绿党的支持率为26%，CDU的支持率为24%。

分析人士认为，提高减排目标，是执政16年的CDU为扭转大选局势做出的努力。而且，在德国民众对环保政策的高期待形势下，如果CDU不在本届政府内提高减排目标，一旦大选失败，就会因此被指责。

在默克尔宣布新的目标之前，德国财政部长斯科尔茨和环境部长舒尔茨已在柏林宣布了拟议的目标：与1990年的排放量相比，到2030年减排65%，到2040年减排85-90%，到2045年实现净零排放。

长期关注德国能源转型的卓尔德环境研究所首席经济师张树伟对记者说，目前德国的减排只有2030年之前的目标与政策工具以法律形式固定， 2030年之后目标有集体共识，但如何实现尚待明确。德国新政府今年9月产生，目前默克尔内阁类似看守政府，该政府只宣布目标不符合最高法院的要求。另外德国2020年减排40%目标很可能并未完成，只不过这一年恰好新冠，排放出现非正常下降。

德国是全球最积极实施能源转型的国家，早在此轮“碳中和”热潮之前，德国就开始制定减排目标。1973年，德国的二氧化碳排放量达到峰值。2002年，德国提出2020年温室气体排放量比1990年降低40%的目标。德国环境部长舒尔茨于本周三宣布，该目标已实现。

德国的多个环保组织和机构都在呼吁政府出台更高目标的减排计划，并认为这有助于德国成为全球能源转型技术领先的国家。

具有政府资助背景的德国能源转型智库Agora Energiewende近日发布报告称，德国2030年实现65%的减排目标是可行的。2030年后，能源转型进一步加速，德国可在2045年实现碳中和。这将使德国重新成为气候环保领域的国际领导者，并成为气候友好型技术的主要市场和技术提供商。

Agora Energiewende的报告认为，为实现2045年达到碳中和的目标，德国需要尽快全面退出煤电，在近十年内增加投入1400万辆电动汽车，并于2032年禁止销售燃油车。2030年后，德国须进一步加快可再生能源发电、工业脱碳以及电动汽车等产业的发展，农业部门的转型、碳捕获与封存（CCS）技术也必须尽快实现。

此前德国的计划是：2022 年退出核能，最晚2038年关闭德国所有燃煤电站， 可再生能源发电量占总用电量的比例在2050年达到80%。2020年，该比例首次超过了50%。

在参与欧盟碳市场的情况下，德国还于2021年1月1日启动了全国燃料排放交易体系，以减少供暖和运输部门的二氧化碳排放。到2022年，汽油、柴油、燃料、液化石油气和天然气将成为该交易体系的一部分，其他燃料将逐渐包含在系统中。

欧盟碳市场期货价格目前已达到历史最高位。本周，欧盟碳排放权配额12月期货价格一度升至每吨50欧元以上。这是2005年欧盟碳市场推出以来的最高水平。今年以来，该合约价格已上涨超过50％。市场人士分析称，德国提高减排目标的消息刺激了欧盟碳价上涨。

德国政府计划为能源转型提供巨大的经济补贴。以钢铁行业为例，德国经济和能源部长阿尔特迈尔5月3日宣布，德国将筹集至少50亿欧元用于2022年至2024年钢铁行业的转型补贴。他说，钢铁等高耗能产业的转型将是一项长期任务，为实现钢铁行业的绿色转型总共需要投入约350亿欧元的资金。

路孚特电力与碳首席分析师、牛津能源研究所研究员秦炎对记者表示，德国的能源转型将付出巨大的经济成本，但德国各界已基本达成了要成为转型领军者的共识。成为领军者不仅是为了好名声，更是为了使德国相关技术更好的出口，并在全球碳中和竞赛中提高德国的经济竞争力。

德国在环保技术和新能源的研发方面一直保持全球领先。OECD数据显示，1990-2000年，德国和美国环境技术发明占总发明比例分别保持在9%和6%左右， 同期中国环境技术发明占比从12.5%下降至3.7%。