城市发展明确安全居首
2015-12-23 15:32:11 来源：协会秘书处
为期两天的中央城市工作会议12月21日在北京闭幕。时隔37年再次召开中央城市工作会议，从中央层面为城市建设搭建顶层设计，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。会议强调，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。
中国上一次召开中央城市工作会议是确立“改革开放”大战略的1978年。当时，中国城镇化率约为18%，而到2014年已提高到54.77%。此次中央城市工作会议首次与最高规格的中央经济工作会议“套开”。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署。
会议强调，城市是中国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”。当前和今后一个时期，城市工作的指导思想是要走出一条中国特色城市发展道路。
对于如何做好城市工作，会议指出，城市工作是一个系统工程，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。
会议强调，要尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。
此次城市工作会议要求，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，增强规划科学性、指导性，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。
在城市治理方面，会议指出，要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，推进“多规合一”；要以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化；要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体；尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权。
