习近平：“十三五”年均增长底线6.5%
2015-11-04 11:18:52 来源：协会秘书处
11月3日公布的中共中央“十三五”规划建议，在全面建成小康社会目标要求的基础上，对“十三五”再提5个新的目标要求，即今后5年，中国经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型。中共中央总书记习近平在规划建议的说明中强调，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，2016年至2020年中国经济年均增长底线是6.5%以上。
习近平称，综合看今后要保持7%左右的经济增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。全球经济贸易增长将持续乏力，中国投资和消费需求增长放缓，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其它一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。
习近平还提出，“十三五”要加快提高户籍人口城镇化率，加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其它常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。
对于到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的目标，习近平表示，据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4,000元。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3,000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1,000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1,000万人脱贫，总计5,000万人左右。还有2,000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。
对于创新，建议提出“实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室”，习近平对此指出，要在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。
习近平特别提及，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。
对于绿色发展，习近平在说明中表示，必须采取一些“硬措施”。在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指针，建立目标责任制，并更多用市场手段实现双控目标。
