央行万亿注资政策性银行

2015-08-03 11:31:27    来源：协会秘书处

   央行为政策性银行输血还在继续。7月21日，有消息称央行已追加对国开行、进出口银行的注资，分别为480亿美元、450亿美元，加之此前向国开行和进出口银行注资的320亿美元、300亿美元，目前央行共向政策性银行注资1550亿美元（折合人民币9624.88亿元，按7月21日汇率6.2096计算），央行向政策性银行注资金额接近万亿元。至此，央行一跃成为两家政策性银行的第一大股东。

     这并非是央行首次对政策性银行进行注资，央行此前已通过外汇储备委托贷款债券转股的方式曲线注资国开行、进出口银行。据悉，截至2014年末国开行注册资本为3067亿元，股东是财政部、中央汇金和全国社会保障基金理事会，三家股东的持股比例分别为50.18%、47.63%和2.19%。而在此次央行对国开行进一步注资后，央行将一跃成为国开行的第一大股东，财政部则变为第二大股东。

     之所以央行会对政策性银行进行注资，在国务院批准国开行改革方案中，重要的一项就是“国家为国开行注资以补充资本金”。从用途上看，注资后可以提高政策性银行资产负债表扩张的能力，对内可通过国开行绕过商业银行风险偏好不足和财政赤字率约束，支持稳增长；对外可提高国开行外币贷款的投放能力，支持“一带一路”和企业走出去。

     相关数据似乎印证了这一点。截至今年6月末，我国本外币贷款余额94.43万亿元，上半年新增本外币贷款7.64万亿元，今年上半年国开行新增本外币贷款超过1.3万亿元，占比超过全行业的1/6。有分析人士认为，作为政策性银行，国开行在上半年经济维稳过程中扮演了重要角色。

     但在大规模信贷支持的背后，资本金消耗严重已是不争的事实。三家政策性银行长期面临资本金严重不足的问题。如进出口银行1994年成立时注册资本为33.8亿元，2000年财政增加注册资本至50亿元一直未变。对于汇金2008年发债200亿元注资进出口银行，尚未获官方证实。而按照银监会相关规定计算，截至2014年末，国开行资本充足率为9.06%，核心一级资本充足率和一级资本充足率为6.77%。