行政金融财政成改革重心

2014-02-20 09:01:53    来源：兰瑞环球

2014年作为全面改革元年，分析人士预料，行政改革、金融改革和财政改革将是今年三大重点改革领域。这三项改革，不仅在在整体改革方案中占据重要地位，对短期增长将带来正面影响，而且这些改革措施在内部已获得广泛支持，有关政策纲领较为清晰。

专家认为，行政改革的目的是取消行政审批，或向地方政府下放审批权。国务院总理李克强去年就表示，将在他第一个任期的五年内取消或下放三分之一的行政审批项目，农历新年过后不久，国务院就再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。

至于金融改革，专家认为，这项改革已获得市场普遍的支持，主要涵盖三个方面，将在今年继续小步深入。第一是金融产品和价格的市场化，包括利率市场化，汇率定价机制改革，开放资本账户以及人民币国际化。第二个方面是为金融市场和金融机构的发展提供支持，包括民营银行的批准建立、引入存款保险制度、建立金融机构破产制度、进一步放宽非银行融资（尤其是债券融资）。第三则是，随着金融创新和金融格局的变化完善监督和管理框架，如加强对影子银行活动的监管、股票发行制度改革以及不同监管部门之间的协调等。

作为经济结构调整的核心，财政改革的重点将包含三个领域。第一，调整中央与地方的财政责任关系，提高中央政府的支出。第二是税制改革，包括扩大增值税改革在服务业的试点范围（例如交通运输和邮政服务业），以实现降低税负的目的，还会引入新税种（例如资源税、环境保护税和扩大房产税的试点范围）。第三是解决地方政府债务问题，包括化解短期的期限错配问题，以及强化地方政府财政纪律。