TPP谈判或迎“早期共识”

2014-02-17 10:57:59    来源：兰瑞环球

已经进行19轮的TPP谈判今日在新加坡迎来新年首次谈判代表磋商，同时更为瞩目的是本周六的TPP部长级会议。业内普遍认为，尽管各成员国已进入深水区谈判，取得实质性成果难度增加，不过目前美日等国对达成最终协定的意愿均较为迫切，尤其是奥巴马的4月亚洲出访很可能会促使TPP谈判迎来最终节点。不过专家认为，相较于渐进式谨慎谈判，以"高标准的21世纪贸易协定"著称的TPP若提前完成，含金量也会随之降低。

■分歧搁置，日美仍未松口

为避免本周部长级会议无疾而终，日本TPP担当相甘利明2月15日便抵达华盛顿与美国贸易代表弗罗曼就双方TPP谈判分歧领域进行磋商，然而约两个半小时的会谈并未取得实质性进展。12国今日至21日会于新加坡进行TPP首席谈判代表磋商，22日-25日将继续召开TPP部长级会谈。对于即将召开的部长级会议，甘利明强调："无论如何都必须达成基本协议，这取决于日美能否谈妥悬而未决的事项、能否确定进程。"

截至目前，TPP谈判在四个领域仍未取得进展，分别为取消关税、知识产权、环境、国企改革。其中，日本和美国在农业、汽车领域取消关税仍维持僵局，日本在取消大米、小麦、牛肉、乳制品和白糖五大敏感领域关税面临国内阻力，而美国内担心取消汽车关税后国内产业面临日汽车业冲击。相关资料显示，美国进口日本汽车的关税现为2.5%，免除该关税将促进日本对美汽车增加10.5万辆出口，直接导致美国汽车制造业岗位减少2600个。

■本周或取得有限早期共识

尽管日美分歧仍旧僵持不下，但业内认为双方和其他成员国都会努力在今年的首次谈判中取得一定进展或早期共识。现在政府关门、债务上限事件都有了较为清晰的走向，因而美国方面目前可以腾出更多精力进行谈判。日本目前面临的外交、政治压力比较大，达成愿望比较强烈，可能会做出一些让步。美国为保证基本贸易平衡，在现有贸易格局基础上或许会优先发展与各成员国的存量贸易，同时减少中国等其他新兴国家的贸易增量。

■奥巴马访亚后或迎最终协定

对于TPP的最终谈判节点，有分析认为，奥巴马很可能会在4月出访亚洲时就TPP与日本、马来西亚等国进行协商，为民主党在11月中期大选争取民意注入动力。若考虑到贸易竞争格局等利益因素，届时美国很可能会"先承担买单费用"，先达成部分领域协议，然后再与部分国家进行后期磋商。

不过最后呈现的形式很可能不会是预期的囊括所有成员国的高标准贸易协定。而且农业、知识产权等争执度过高的规则和谈判领域也可能会被搁置。相较于渐进式的谨慎谈判而言，其含金量也会小些。