环保部将实行统一独立监管打破地方保护

2014-02-11 08:41:38    来源：兰瑞环球

2月10日，环保部网站全文刊发了署名为部长周生贤的《搞个生态环境保护管理体制》一文，其中明确提出，要实行独立而统一的环境监管，特别要加强纠正地方政府对环境保护的不当干预行为。这一表述随即引起业内关注，业界人士普遍认为，这意味着环保部将通过统一监管，打破地方保护，查处地方上的污染"大户"。据我国相关法律规定，地方政府关于环境保护方面的职责主要体现为"保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害"以及"地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量"。但实际上，由于部分地方政府片面追求经济效益，对一些不环保企业和项目的监管和查处进行了"过滤"。不可否认，近年来，不少城市以资源消耗和环境污染换取GDP增长发展模式的弊端日益突出，在相关法律仅"原则性"规定地方政府环保职责的背景下，多地仍将经济发展摆在环境之前，为部分能够取得较大经济效益或纳税"大户"的高污染企业和项目"保驾护航"。

对此，除了各部门多次加强环保监察执法力度外，去年12月环保部也向各地明确，对于地方政府干预项目环评、不兑现环评承诺的，环保部要求上一级环保部门要约谈地方政府和相关部门负责人，督促进行整改，问题严重的应采取区域限批。不过，虽然中央频繁采取各种手段希望加大环保监管效果，但地方政府对环境保护的不当干预问题已较为严重，涉及企业、当地政府等各方面的巨大利益，短时间内有效打破这一保护行为并不容易。