公安部：2020年形成新型户籍制

2013-12-18 09:23:34    来源：兰瑞环球

十八届三中全会关于加快户籍制度改革的部署受到各界高度关注。12月17日，公安部副部长黄明在接受新华社等媒体采访时明确表示，到2020年，我国要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。三中全会提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，"这四句话实际上就是此次加快户籍制度改革的线路图"。黄明表示。

在三中全会提出的这个大前提下，目前距黄明所提出基本形成新型户籍制度还有六年多。在黄明看来，目前户籍制度改革还存在一些深层次矛盾和问题没有解决，比如户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离，"许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩时间较久，涉及的领域多，协调的难度大"。黄明坦言。他还提出，直辖市、副省级城市、省会城市和东部城市资源优势明显，吸引大量流动人口聚集。这些城市普遍环境污染、交通拥堵等"城市病"问题比较严重，承载压力较大。中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力很大，但产业支撑和公共服务功能还需要一个发育的过程，吸引人口集聚的能力不足。

户籍制度改革，一要尊重意愿，充分尊重群众自主定居的意愿，不能把农业转移人口"拉进城"、"被落户"。二要分类实施，国家层面作出政策安排和总体要求，由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜。三要有序推进。目前《意见》稿作进一步修改完善。