经济十大看点，凸显风险意识

2013-12-16 14:04:12    来源：兰瑞环球

中央经济工作会议被看做是2014年对落实全面深化改革的部署。对粮食安全、地方债、不带后遗症的速度等的论述，凸显中国决策层防范风险的意识。1.经济运行存下行压力。经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。明年世界经济复苏态势缓慢，新的增长动力源尚不明朗。2.依靠自己保口粮。过去三年中国三大主粮（玉米、小麦和大米）进口增长较快，粮食供应结构发生变化。会议强调，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到榖物基本自给，口粮绝对安全。3.防控债务风险。这是中央经济工作会首次把地方政府债务单列出来作为一大工作任务。会议称，着力防控债务风险，要把控制和化解地方政府性债务作为经济工作的重要任务，加强源头控制，严格政府举债程序，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。4.不折不扣化解产能过剩，2013年中国出台最严格的化解过剩产能方案，将化解产能过剩与地方官员"官帽"挂钩。此次会议提出，必须不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署，还要重点抓好化解产能过剩中出现的下岗再就业问题。5.不会带来后遗症的速度。要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，要抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。6.加快推进自贸区谈判。2013年，多个自贸区和投资协议谈判向前推进，包括中欧投资协议谈判，中国东盟自贸区升级版谈判，中美双边投资协议谈判、中日韩自贸区第三轮谈判等。会议称，加快自贸区谈判，稳步推进投资协议谈判。推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪的海上丝绸之路。7.就业、住房、环保三大民生保障。就业方面，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中的下岗再就业。住房方面，增加保障类住房供给。在环境方面，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。8.加强党对全面深化改革的领导。会议提出，全面深化改革领导小组在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志亲自抓。9.寓改革于调控之中。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。10.改革不能一哄而上。方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革明年和近期就可推出；涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；对一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加快研究、尽快启动。有序推进改革，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上。