增转移支付，促地区财力平衡

2013-11-22 13:36:57    来源：兰瑞环球

财政部部长楼继伟11月21日在北京表示，今后将增加一般性转移支付规模和比例，以促进地区间财力均衡。所谓政府间转移支付，是各级政府之间为解决财政失衡问题，通过一定的方式和途径转移财政资金的行为。在中国，地方政府承担了较多的事权，如果仅凭本级收入维持运转、履行职能，将面临较大困难。因此，需要依靠中央以转移支付的形式提供资金支持。然而，当前中国转移支付项目繁杂，资金分散，政策目标的实现和改革的实施效率都因此受到影响。此外，专项转移支付项目偏多，一般性转移支付项目偏少，也增加了权力寻租的可能。针对这一问题，楼继伟说，未来将增加一般性转移支付的规模和比例，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，以更好地发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势。此外，财政部下一步还将对"专款专用"的专项转移支付项目予以清理、整合和规范。根据安排，重复交叉项目将被合并；引导类、救济类、应急类专项将受到严格控制；竞争性领域专项将被取消；属于地方事务且数额相对固定的项目，将划入一般性转移支付。事实上，2013年以来，财政部已针对整顿转移支付项目频频发声，要求对不同类型的专项转移支付项目予以整合、下放或取消，以提高资金的使用效率。