五大方面改革，利缓解地方债

2013-11-21 10:13:18    来源：兰瑞环球

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民11月20日表示，当前中国地方债务总量大、增长快，对中国经济构成了一定的风险；但随着本届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的相关改革措施的落实，将有效缓解地方政府的债务问题。杨伟民是在当天由国新办举行的新闻吹风会上指出，针对地方债务问题，在"全面改革60条"当中，并非集中在一个地方阐释该问题，但是随着其中相应措施的落实，将缓解或者有效地防控地方政府的债务问题。第一，完善地方税体系，这是国家完善税制的一个目标、任务，但亦有利于防控地方政府债务的风险；因为如果地方有了自己的主体税，解决区域性的公共服务及本地区负责的事权，就有了基本的资金保障。第二，《决定》提出，允许地方政府发债，有助于拓宽城市建设融资渠道；且在完善和修订相关税法的基础之上，通过公开、透明的方式把过去隐性债务变成一种显性债务，让市场来投票，这亦与《决定》提出的让市场起决定性作用的思路是一致的。第三，《决定》提出研究建立城市基础设施和住宅政策性金融机构。意味着针对城市基础设施和住宅将成立新的金融机构，此举亦将在相当程度上缓解或者扩大资金来源。第四，《决定》提出要制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。当前地方政府债务较多，其中一个原因在于政府承担的相应领域事情太多，负担太重，让民间资本进来，等于给政府减压。第五，《决定》提出推广政府购买服务，亦有利于减轻地方政府债务的压力。