改革重大突破，确保持续发展

2013-11-18 12:47:22    来源：兰瑞环球

三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》11月15日全文对外发布。《决定》提出的改革涵盖15个领域、60个具体任务，当中不少针对新形势、新要求的重大突破。经济民生一系列的改革，汇集了全面深化改革的新思想、新论断，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，显示中央改革的决心和魄力，依靠改革红利释放活力，实现国家的持续稳定发展。其中，受到海外广泛关注的放宽"单独二胎"政策，反映中国人口政策调整与时俱进。

自1978年开始，计划生育成为中国的一项基本国策。据估计，40多年来，全国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。但自2010年起，中国的劳动人口占总人口比例开始出现转折点，日后将会持续回落。现时人口红利消失、劳工不足的现象开始浮现。若目前每年1,600万新增人口情况不变，30年后人口结构便深陷老化，为日后经济增长埋下危机。

放开"单独二胎"，标志着中国逐步放开严控的生育政策。这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。完善生育政策既考虑了维持中国的低生育水平，又照顾到民众的生育意愿，兼顾经济社会发展和人口结构变化的因素。适度放宽生育政策，未来5至10年将形成一个规模适度的婴儿潮，逐渐扭转人口老化的趋势，为未来产业发展提供充足的人力资源，有利提振消费，对教育、医疗、住房、汽车乃至保险创造新需求，形成长期稳定的需求效应，为中国推动经济结构改革，建立以内需带动为主的增长模式，保持足够的内在动力。

当前，中国改革进入到攻坚期、深水区，社会进入到矛盾凸显期。从《决定》全文可见，中央出台了关于改革的更多详细计划，当中不少都是针对新形势新任务新要求的重大突破，除了放开"单独二胎"外，还有废除推行了数十年的劳动教养制度；提高国企红利上缴公共财政比例，2020年提到30%；加快房地产税立法并适时推进改革；加快户籍制度改革，等等。《决定》全文公布的措施显示，中央全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，坚决破除各方面体制机制弊端，增强经济社会发展活力，提高政府效率和效能，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高执政党的领导水平和执政能力。