中国东盟自贸谈判瞄准升级版

2013-10-11 11:10:17    

　　从10月9日开始到15日，国务院总理李克强将出席在文莱斯里巴加湾市举行的东亚领导人系列会议，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。由于今年恰逢中国与东盟建立战略伙伴关系“黄金十年”，因而第16次中国-东盟10+1会议格外引人瞩目。会上，李克强总理宣布将启动中国-东盟自贸区升级版谈判，重点将在金融、基建等方面促进全面升级合作，打造中国-东盟的下一个合作“钻石十年”。
　　数据显示，十年来，中国与东盟的贸易额增长了五倍，相互投资扩大了三倍，2012年中国－东盟双边贸易额达4001亿美元，是十年前的6倍。目前，中国是东盟最大贸易伙伴，东盟已经成为中国第三大贸易伙伴。然而，在新形势下如何进一步深化双方的合作，尤其是加快应对TPP（跨太平洋伙伴关系）等全球各类自贸协定的步伐将是双方需要格外努力的目标，因而李克强总理提出的打造中国-东盟自贸区“升级版”成为本次中国与东盟系列会议重点讨论的议题。
　　与之前中国与东盟之间的合作相比较而言，打造中国-东盟自贸区升级版不论从合作范围还是合作深度来讲都将进一步加深。在过去的“黄金十年”里，10+1各国更加重视降税方面的举措，这的确在一定程度上促进了自贸区内的贸易发展，但是光靠降税来促进贸易发展不仅有限而且也逐步形成了这方面的竞争力，挤压了一定的贸易投资发展空间。两者之间的贸易开放水平和程度都还有进一步发挥的空间，接下来的升级版打造应该在促进服务贸易自由化、投资便利化方面加大合作力度。
　　此外，从全球经贸关系视角着眼，TPP近年来的发展也对中国在亚洲的经贸发展形成了一定挑战。目前美国已经吸纳了12国参与TPP谈判。不容忽视的是，TPP今年的高标准发展态势对10+1也形成了一种外在压力，这也为中国深化与东盟成员国的合作提供了动力。
　　在合作范围方面，中国与东盟成员国的合作范围相比于TPP更为广泛，其合作也更加实际、紧密，在合作深度方面，中国不仅有“外部的”APEC以及逐步加深的中韩等邻国合作关系，而且有“内部的”深入建设的上海自由贸易试验区，因而中国与东盟成员国自贸区的升级版无疑将进一步深化这种贸易伙伴关系。
　　据悉，李克强总理本次出席东亚领导人系列会议并访问越南等国将达成多项合作成果。在10+1会议上，除了启动中国-东盟自贸区升级版谈判，中国与东盟还将签署《中国－东盟国家睦邻友好合作条约》；筹建亚洲基础设施投资银行；以及将2014年确定为中国－东盟文化交流年等。在10+3领导人会议上，将通过《2013－2017年10+3合作工作计划》；东亚峰会将通过《第八届东亚峰会粮食安全宣言》。另外，李克强总理访问泰国和越南期间，双方将共同发表《中泰关系发展远景规划》、《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》，并签署有关合作文件。