对待投资不可矫枉过正

2013-08-28 10:56:46    来源：兰瑞环球

今年上半年，我国GDP增速出现一定程度放缓。对此，是否应该出台新的以投资为主的稳增长政策，成为市场热议话题。其中，一种较普遍的观点认为，政府不应再出台任何鼓励投资措施以刺激经济增长，因为一旦政府重启投资计划，就会回到过分依靠投资带动经济增长的老路，不利于当前正在深入推进的经济结构调整和发展方式转变。

应该说，这种认识吸取了当前部分行业产能过剩的深刻教训，看到了盲目的政府投资容易导致效率低下等弊端。但因此而全面否定投资的作用，否定政府适度引导参与投资，特别是加大民生领域、基础设施领域投资的合理性，是从一个极端走向另一个极端，犯了矫枉过正的错误。

对于我国这样一个仍处发展中阶段，且发展不平衡的经济体来说，需要投资、消费、出口等驱动力的有机平衡，过于倚重或彻底放弃其中任何一种动力都不可取。特别是在经济下行压力加大的情况下，政府按照"稳增长、调结构、促改革"的方向适度加大引导投资力度，显得必须而紧迫。

首先，投资由需求推动引导，需求通过投资满足实现。理论上讲，适度超前的投资会刺激释放居民消费，所以很多国家在经济低迷时会选择加大投资。当然，这种投资如果过多依靠长官意志，容易降低市场配置资源的作用，扭曲资源配置信号，成为导致产能过剩、通货膨胀乃至滞胀的导火线。但是从目前我国经济发展现状看，中西部和广大农村地区对改善公共基础设施、提高民生工作等存在现实需求。适当加大政府对这些地区和领域的投资力度，有利于促进区域经济协调均衡发展，更好地保障民生和促进社会公平，对促进经济持续健康发展具有重要意义。

其次，从当前政府向市场释放的投资信号和具体措施看，目前投资地域主要是面向中西部、农村及贫困地区；投资方向主要是城市管网、中西部公路铁路、水利水电、污水和生活垃圾处理再生利用设施、生态文明建设等方面；从具体产业看，主要是着重围绕与居民生活、服务、就业等相关的第三产业，如养老服务业、信息消费业等。可以发现，新一届中央政府所提倡推进的投资决策，与既往投资决策大多涉及具体工业产业项目有着明显不同，是根据中国经济发展实际、调整经济结构方向和人民生产生活需求实际进行的投资。这种改变不仅不会造成工业产能的过剩，反而为经济持续健康发展奠定基础，有利于推进经济结构调整的深入进行。

再者，目前中央政府推动的投资并非政府"主导"一切，而是更加注重政府的"引导和引领"作用。今年以来，政府部门加大职能转变、简政放权改革力度，进一步厘清政府和市场边界。这充分说明政府在经济发展特别是以投资稳增长方面，更加遵循市场规律、注重发挥市场包括民间资本的力量，这与主要依靠财政投入，或者通过国有企业、国有银行加大投资和信贷促进经济增长完全不同。

因此，对政府在部分区域和领域适度加强投资引导的做法，要有正确理解和认识。切不可对其合理性和思路调整视而不见，甚至人云亦云、全面否定，否则就难以准确把握宏观调控关于"稳增长、调结构、促改革"的全面要求。