“单独二胎”政策，有望年底重启

2013-08-05 12:11:10    来源：兰瑞环球

据《21世纪经济报道》报道称，接近国家卫计委的人士透露，今年底明年初或将先行放开"单独二胎"(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)。此外，2015年之后全面放开"二胎"的政策也正在拟议中。对此，国家卫计委新闻发言人毛群安响应称，"完善生育政策"是新组建的国家卫生计生委的一项重要职责，该委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善政策的思路和方案。毛群安表示，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量较少，环境容量不足，发展不平衡，仍然是中国的基本国情，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，自上世纪80年代初开始严格推行。其间略有微调，如放开"双独二胎"(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的"一孩半"政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。有统计数据表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占中国内地总人口的35.4%。然而，有数据显示，1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。出生人口性别比严重偏高的直接后果就是，数千万男性"光棍"的出现。根据人口普查数据等计算的结果是，到2020年，中国约有11,200万25岁-35岁的男青年，而相应20-30岁的女青年仅为7,200万。相比之下，进行全面"二胎"试点的甘肃酒泉农村地区，出生人口性别比近年来已回到106.30、106.83的正常水平。为此，不少人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。据悉，开放"单独二胎"政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。当年5月，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。广东、上海等省市也曾表态，希望首先在各自的省市进行试点。