美媒：中国财政并非那么强劲

2013-02-17 10:57:13    来源：兰瑞环球

据美国《华尔街日报》文章：《中国采取更为积极财政政策的空间有限》。从表面上看，中国并不像其他一些国家那样受到财政问题的困扰。官方数据显示，中国的债务和赤字水平占国内生产总值(GDP)的比例远低于美国。不过，一些经济学家认为，中国这一全球第二大经济体的财政状况并非表面上那么强劲，官方数据呈现的中国债务负担前景没有反映出一些潜在问题，比如地方政府财政状况疲软、银行系统可能出现坏账、人口老龄化的未来成本等。这些潜在问题意味着，即使今年中国领导人想减税及促进消费，财政空间也不像官方统计数据所揭示的那么大。在中国，几乎所有的税收收入都归入中央政府，因而省级和市级地方政府依赖中央的转移支付以及卖地等收入，后者并不太可靠。卖地收入一度占地方政府收入的25%左右，官方数据显示，受楼市调控政策影响，2012年全国卖地收入下降了14%。在地方政府的收入和债务面临挑战之际，中国正致力于缩小收入差距、加快城镇化进程，未来几年需要在医疗、教育和基础设施等领域投入巨额资金。过去中央政府把这些任务的资金责任压给地方政府和国有银行，从而实现了保守的债务和赤字目标。但GaveKal Dragonomics经济学家Andrew Batson认为，今后几年中央政府将不得不负起融资重任。他表示，地方政府债务水平的扩大余地不多，因而中央财政部将越来越难以对政府其他部门说不。渣打银行估计，中国公共债务的真实水平约占GDP的58%，这些债务包括地方政府、中国开发银行等政策性银行、铁道部等发行的债券。渣打银行经济学家王志浩(Stephen Green)在报告中表示，上述数据可能低估了地方政府债务水平的真实程度，因为一些地方政府融资平台变相为普通商业企业融资，使得账目情况更加复杂。