户籍改革领衔明年九大重点改革

2012-12-19 13:39:45    来源：兰瑞环球

在城镇化被刚刚闭幕的中央经济工作点题之后，在12月18日举行的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任张平进一步落实改革方向：逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖、加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施等。此外，会议还从另外八个方面部署了明年改革的重点，包括涉及促进经济稳定增长、做好"三农"工作、保持物价稳定、推动产业转型升级、推进生态文明、促进区域协调发展、深化改革开放、保障和改善民生等方面。分析认为，推进城市化进程就意味着要进行一系列变革，其中户籍制度改革既是重中之重，也是改革的难点。从1959年开始实行户籍管理制度到现在已经五十多年了，已经把利益固化了，很多城市一半的人口是非户籍人员，如果把户籍制度取消，那就要在政府财政里切出一块来解决这一半的外来人口问题，所以这不是一个简单的改革，而是利益关系分配的调整。但从扩内需的角度看，如何将现有的城镇化率从不足40%扩展至50%甚至60%，这一大批人口的收入和就业能力提高，其消费自然启动。