反倾销是必修课反思厦华应诉欧盟反倾销案

2010-08-26 15:21:27 来源：新华社

　　福州５月２６日专电：目前，我国主流彩电企业面临来自美国的反倾销诉讼。有关专家指出，厦华等彩电企业应对欧盟类似诉讼的经历和经验教训具有参考价值和借鉴意义。

　　中国彩电有限度重返欧盟

　　欧盟委员会２００２年８月２９日发布公告，宣布接受中国机电进出口商会及厦华等７家彩电厂商在价格及数量上的承诺，由此中国彩电获准进入欧盟市场。

　　据了解，这是欧盟自上个世纪９０年代以来第一次接受中国企业的承诺。承诺内容为：在价格上，中国不以低于和欧盟达成的协议价格出口中国的彩电；数量方面，中国不以超过承诺的数量出口中国的彩电。欧盟委员会的公告仅宣布接受中国有关方面的承诺，未提及具体价格及数量。有业内人士透露，７家中国彩电企业目前只获得欧盟每年４０万台的出口配额，还不足其彩电市场年销售量的２％。

　　厦华公司总经理郭则理对此表示，这只是阶段性成果，中国彩电重返欧盟的道路依然漫长。但只要我们遵守规则，以后会有更多配额。

　　２００２年１１月２５日，产自厦华公司的１６００台中国彩电由厦门港启程运往英国。这是中国彩电重返欧盟后的首次商业性批量出口，是近１０年来中国第一批出口到欧盟并免征反倾销税的彩电。

　　十年制裁损失惨重

　　厦华公司１９８５年成立时，由于不是国家定点生产线，只能以７０％的产品出口换来３０％的国内销售，这就决定厦华公司产品必须以出口为主。１９８８年，厦华电视机打入欧洲，对欧盟出口最高年份达３２万台，但很快引来飞利浦等欧洲电视机厂商向当时的欧共体提出反倾销调查。１９９１年，欧盟对所有中国彩电征收１５.３％的反倾销税，厦华的一个年销量３０万台的海外市场就这样消失了。

　　接下来，厦华打起了“游击战”，通过改变产品的“出生地”来逃过欧洲人的眼睛。１９９１年底，厦华先到中国澳门办厂，然后又到马来西亚和新加坡办了两个加工厂。不到一年，欧盟对马来西亚、新加坡的彩电也实行了反倾销调查。厦华“转战”南非，没想到在南非的工厂办起来后，又出现了欧盟的产地原则。所谓的产地原则，就是一个产品的组成至少６０％以上由本地生产的元器件所组成。南非也呆不了，就在捷克、波兰再办下去。

　　在厦华“打游击”的时候，欧盟已经对中国彩电发起了两轮反倾销。１９９８年１１月，欧盟对中国彩电的反倾销税提高到４４.６％。由于遭遇反倾销，几年间厦华基本丧失了欧盟市场，损失利润近千万美元。厦华深知，再不应诉，将彻底失去欧洲市场，于是开始背水一战。

　　艰难的应诉

　　１９９８年底，厦华公司就着手反倾销应诉的前期工作，委托厦华欧洲分公司负责人联系在欧洲有名望的律师事务所，公司高层领导还先后两次访问欧洲，联络和考察律师事务所，最后确定了欧盟总部所在地比利时布鲁塞尔ＶＢＢ律师事务所作为厦华公司反倾销案的法律代理。厦华于１９９９年６月成立了由高层领导全面负责、海外销售公司牵头、各部门配合的应对反倾销特别工作小组。在整个应诉过程中，厦华公司积极与国家机电进出口商会合作，联合我国其他六大彩电企业共同应诉。期间厦华按欧盟的要求，在规定时间内完成各方面事务并提交相应的调查表和所需要的材料。截至目前，厦华公司为应诉的花费达到４００多万元人民币。

　　应诉的准备工作是漫长而艰苦的，在长达一年多的时间里，几十个人每天加班准备材料，几万份的发票，要一份一份统计、一份一份记录。不少人都有过“放弃”的念头。然而，厦华咬牙挺过来了。

　　欧盟最终接受我国彩电，得益于我国适时加入了世界贸易组织。因为按照世界贸易组织的原则，以及相关的法律法规，欧盟原先的反倾销措施带有歧视性倾向，我方积极应诉，列举了相关的充分证据，表明中国彩电的市场竞争环境受到了严重制约，他们的反倾销是不公平、不公正的，是一种变相的贸易保护，因此站不住脚。

　　据了解，欧盟这项裁决的作出，也是一波三折，历时两年四个月之久。２０００年４月，欧盟对中国彩电的反倾销措施到期，欧盟生产厂商提出日落复审，要求维持反倾销税率，意图继续阻挡中国彩电进入欧盟。厦华公司率先聘请律师，向欧盟提出临时复审，数家中国彩电厂商跟进。欧盟同时对彩电案的日落复审和临时复审进行审查，期间，中国彩电业行业协会及企业聘请的律师与欧盟生产商、欧盟委员会进行了艰苦的谈判，最终达成谅解，接受中国机电进出口商会及厦华等７家彩电厂商在价格及数量上的承诺。

　　厦华应对欧盟反倾销案的经验教训

　　上世纪８０年代，曾经在欧盟市场上冲杀过的５家中国彩电企业——厦华、环宇、福日、长城、华强三洋，如今只有厦华“硕果仅存”。而厦华也是在欧盟的反倾销“追杀”中，“左右腾挪”躲不过，才终于悟出“反倾销是门必修课”的道理。

　　厦华老总郭则理说，同样是出口到欧盟的彩电，日本和韩国的产品卖得比我们还便宜，但欧盟却裁决他们没有倾销行为。中国彩电的价格高出７％－１０％，从１９９８年开始却被全面征收４４.６％的高额反倾销税，其中原因发人深思。日本和韩国的大企业国际化经营能力强，内部都有一套专门的人马来做这件事，应付反倾销是他们的家常便饭。

　　在别人的地盘上“抢食”，就得熟悉别人的规则，这是厦华悟出的“道道”。

　　郭则理说，目前获得的是有条件的阶段性成果，如果中国企业再在低端彩电上进行价格倾轧，只要其中有一家、有一次违规，这个门立即关上。这是欧盟采取的“株连”策略。目前，欧盟对高端彩电没有反倾销，因此，更重要的是要考虑用技术创新来打开欧盟市场。但是，现在对高端产品没有反倾销，并不意味着将来不会。所以，对于中国企业来说，还是那句老话，不要在价格上互相倾轧，不要把国内惯用的价格战搬到欧盟。中国企业只有谨守游戏规则，齐心协力，才能避免重蹈覆辙。